дело № 2-2326/2021

УИД: 26RS0029-01-2021-004415-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре Амвросовой А.К.,

с участием: 

представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске ФИО1,

представителя ответчика – МБОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа №7 г.Пятигорска ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г.Пятигорске к МБОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа №7 г.Пятигорска о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

в обоснование заявленных требований истцом в иске и его представителем ФИО1 в судебном заседании указано, что на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020г. № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665 и на основании Распоряжения № 20-04р/в от 09.02.2021г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО3 в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Константиновской средней общеобразовательной школы № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7), расположенного по адресу г. Пятигорск, ст. ФИО4, ул. Ленина, 11 проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что потолок в обеденном зале столовой, на пищеблоке в мясо-рыбном цехе, в моечной столовой посуды, в складском помещении сыпучих продуктов имеет дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком, что не позволяет качественно проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены требования п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в г. Пятигорске ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения Константиновской средней общеобразовательной школы № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7) № 115-04 от 16.03.2021г. Постановлением по делу об административном правонарушении № 100-04 от 23.03.2021 года Главного государственного санитарного врача (заместитель) по г. Пятигорску, г. Железноводску, Минераловодскому району Ставропольского края ФИО6 было принято решение: признать виновным юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Таким образом, действиями Муниципального бюджетного образовательного учреждения Константиновской средней общеобразовательной школы № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7) нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Просили признать действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения Константиновской средней общеобразовательной школы № 7 г.Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7) противоправными, в части нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7) принять меры по выполнению требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: провести ремонтные работы потолка в обеденном зале столовой, на пищеблоке в мясо-рыбном цехе, в моечной столовой посуды, в складском помещении сыпучих продуктов. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа №7 г.Пятигорска ФИО2 в судебном заседании требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске признала в полном объёме. Обязалась устранить допущенные нарушения.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями, помимо прочего, правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как судом и следует из материалов гражданского дела, на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020г. № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № Пр-1665 и на основании Распоряжения № 20-04р/в от 09.02.2021г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО3 в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Константиновской средней общеобразовательной школы № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7), расположенного по адресу г. Пятигорск, ст. ФИО4, ул. Ленина, 11 проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что потолок в обеденном зале столовой, на пищеблоке в мясо-рыбном цехе, в моечной столовой посуды, в складском помещении сыпучих продуктов имеет дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком, что не позволяет качественно проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены требования п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в г. Пятигорске ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения Константиновской средней общеобразовательной школы № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7) № 115-04 от 16.03.2021г. 

16 марта 2021 года специалистом-экспертом истца в отношении ответчика вынесено предписание № 26-04 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 11 октября 2021 года.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №100-04 от 23.03.2021 года Главного государственного санитарного врача (заместитель) по г. Пятигорску, г. Железноводску, Минераловодскому району Ставропольского края ФИО6 было принято решение: признать виновным юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пятигорска (МБОУ ФИО4 СОШ № 7), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление №100-04 по делу об административном правонарушении от 23.03.2021 года в отношении юридического лица – МБОУ ФИО4 СОШ № 7 не обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии со ст.11 от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Суд считает установленным следующее юридически значимое обстоятельство для разрешения настоящего спора: юридическим лицом - ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что является нарушением Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учётом изложенного выше, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределённого круга потребителей.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, а иск подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которую долен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как организация.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г.Пятигорске к МБОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа №7 г.Пятигорска о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения Константиновской средней общеобразовательной школы № 7 г.Пятигорска в части нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пятигорска принять меры по выполнению требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: провести ремонтные работы потолка в обеденном зале столовой, на пищеблоке в мясо-рыбном цехе, в моечной столовой посуды, в складском помещении сыпучих продуктов.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО4 средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пятигорска довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО4 средняя общеобразовательная школа № 7 г. Пятигорска в доход муниципального образования города-курорта Пятигорска государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья С.М. Суворова