Дело № 12-144/2025 

УИД 76MS0051-01-2024-006945-83

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 апреля 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1, 

<

данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ростовского судебного района Ярославской области от 30.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, за то, что в срок до 00 час 01 мин 10.09.2024 не уплатил административный штраф в сумме 3 000 рублей, назначенный постановлением №416 от 15.05.2024 по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», которое вступило в силу 11.07.2024.

ФИО1 в установленный законом срок обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к наличию существенных процессуальных нарушений, связанных с протоколом об административном правонарушении №99/24 от 23.12.2024: Солянов не был уведомлен о времени и месте его составления; протокол не был вручен Солянову под расписку, что влечет отмену оспариваемого постановления мирового судьи и прекращение производства по делу.

ФИО1, его защитник Солянова Е.В., представитель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Защитник Солянова Е.В. в судебном заседании 18.03.2025 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела по жалобе в полном объеме прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Установлено, что постановлением об административном правонарушении №416 от 15.05.2024 административной комиссии Ростовского муниципального района, ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», назначен административный штраф в размере 3000 рублей, которое вступило законную силу 11.07.2024.

Следовательно, срок уплаты административного штрафа, назначенного постановлением об административном правонарушении №416, подлежал исчислению с 12.07.2024 и истек 09.09.2024.

Доказательств того, что ФИО1 ходатайствовал об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа, уплатил штраф в установленный срок, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 425-ФЗ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельство, отраженное в протоколе об административном правонарушении №99/24, прослужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имело место 10.09.2024, следовательно, срок давности привлечения физического лица к административной ответственности истечет 10.09.2025.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из совокупного толкования положений п.3 ст.29.1, ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

При этом, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Установлено, что с 5 марта 2022 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, по которому о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей не извещался.

Направление уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по адресу: 

<

адрес>,нельзя признать надлежащим, так как материалы дела не содержат доказательств, что он проживает по данному адресу.

Следовательно, в нарушении требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Мировым судьей указанное не принято во внимание, несмотря на наличие в материалах дела, ходатайств с адресом регистрации и номера телефона ФИО1, он по указанному адресу и телефону о месте и времени рассмотрения дела не извещался, а следовательно, был лишен возможности дать соответствующие пояснения в судебном заседании.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении с поступившим материалом принят к рассмотрению мировым судьей, возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, поскольку возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалоб на постановление об административном наказании также невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей акта, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ростовского судебного района Ярославской области от 30.01.2025, которым ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ч.9 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием иных обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.А. Майорова