№ 2-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что с 1989 года и по настоящее время она работает в учреждениях здравоохранения. К 24.04.2017 года она посчитала, что выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»). Для назначения пенсии она обратилась в УПФ РФ в г. Пензе, однако решением №111626 от 22.05.2017 года в праве на досрочную пенсию ей было отказано. Отказ считает необоснованным и нарушающим права. Так, в специальный стаж не были включены периоды:

- работы в Н.-Ломовской ЦРБ в должности заведующей Гороховщинским ФАП с 01.04.1989 по 10.10.1989;

- работы в МУЗ «Городская студенческая поликлиника», в МУЗ «Пензенская городская поликлиника №7» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 с 16.05.1994 по 02.08.1998, с 13.08.1998 по 07.02.2000, с 24.03.2000 по 31.12.2003;

- обучение на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 по 12.08.1998, с 08.02.2000 по 23.03.2000, с 26.01.2010 по 26.03.2010.

Считает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее права. Период работы в должности заведующей Гороховщинским ФАП должен быть включен в специальный стаж поскольку данный стаж должен оцениваться в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959, которое регулировало назначение пенсии работникам здравоохранения. Она работала заведующей Фельдшерско-акушерским пунктом, входящим в состав Н-Ломовской ЦРБ. То есть её работа в должности заведующей Гороховщинским ФАП Н-Ломовской ЦРБ полностью соответствует требованиям законодательства и должна быть засчитана в специальный стаж. К периоду работы в должности заведующей ФАП следует применить коэффициент увеличения стажа за работу в сельской местности. Период работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 также не включен в специальный стаж, так как документально не подтвержден факт работы в качестве фельдшера. Тарификационными списками, лицевыми счетами подтверждается факт её работы в должности фельдшера. Таким образом, период работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 должен быть включен в её специальный стаж. Также в специальный стаж подлежит включению период краткосрочной учебы на курсах повышения квалификации, поскольку на время учебы трудовые отношения не прерывались, на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению и в интересах работодателя. На время обучения за ней сохранялась заработная плата, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. 

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в её специальный стаж:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы в Нижнеломовской ЦРБ в должности заведующей Гороховщинским ФАП с 01.04.1989 по 10.10.1989;

- в календарном исчислении: периоды работы в МУЗ «Городская студенческая поликлиника», в МУЗ «Пензенская городская поликлиника №7» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 с 16.05.1994 по 02.08.1998, с 13.08.1998 по 07.02.2000, с 24.03.2000 по 31.12.2003;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 по 12.08.1998, с 08.02.2000 по 23.03.2000, с 26.01.2010 по 26.03.2010.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, пояснив обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №111626 от 22.05.2017 года комиссия ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе по Пензенской области, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1, приняла решение не засчитывать в специальный стаж следующие периоды:

- 01.04.1989 - 10.10.1989 (6м 10д) - работа в Н-Ломовской центральной районной больнице в должности заведующей Гороховщинским ФАП, так как факт работы качестве фельдшера (акушерки, медицинской сестры) документально не подтвержден;

- 16.05.1994 - 02.08.1998 (4-2-17), 13.08.1998 - 07.02.2000 (1-5-25), 24.03.2000 -31.12.2003 (3-9-8) - работа в МУЗ «Городская студенческая поликлиника», в МУЗ «Пензенская городская поликлиника №7» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища № 1, так как документально не подтвержден факт работы в качестве фельдшера (медицинской сестры);

08.02.1994 (1д) - отсутствует начисление заработной платы в 1994г.;

03.08.1998 - 12.08.1998 (10д), 08.02.2000 - 23.03.2000 (1м 16д), 26.01.2010 -26.03.2010 (2м 1д) - курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Правил исчисления...., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен;

По состоянию на 24.04.2017 стаж лечебной деятельности составляет - 17 лет 05 мес. 

Решением Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Пензе от №170000063697 от 22.05.2017 в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав истца периоды работы истицы в Нижнеломовский ЦРБ в должности заведующей Гороховщиским ФАП с 01.04.1989 по 10.10.1989 в льготном исчислении, а также период работы в МУЗ «Городская студенческая поликлиника», МУЗ «Пензенская городская поликлиника №7» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 в периоды с 16.05.1994 по 02.08.1998, с 13.08.1998 по с 16.05.1994 по 02.08.1998, с 13.08.1998 по 07.02.2000, с 24.03.2000 по 31.12.2003 в календарном исчислении были исключены из стажа ФИО1 по причине отсутствия документального подтверждения. Кроме того, исключены из специального стажа истца периоды обучения на курсах повышения квалификации 12.08.1998 (10д), 08.02.2000 - 23.03.2000 (1м 16д), 26.01.2010 - 26.03.2010 (2м 1д) по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен действующим законодательством.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истице периоды работы в Нижнеломовский ЦРБ в должности заведующей Гороховщиским ФАП с 01.04.1989 по 10.10.1989 в льготном исчислении, частично с 16.05.1994 по 02.08.1998, с 13.08.1998 по 31.10.1999 периоды работы в МУЗ «Городская студенческая поликлиника» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 в календарном исчислении, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 по 12.08.1998, с 26.01.2010 по 26.03.2010 в календарном исчислении, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующего в период работы истицы в должности заведующей Гороховщинским ФАП с 01.04.1989 по 10.10.1989, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 6 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в больницах всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что 01.04.1989 года она принята на должность заведующей Гороховщинским ФАП в Н-Ломовской ЦРБ, в которой она проработала по 10.10.1989 года.

Согласно справок №120, №121 от 19.09.2018 года ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» штатное расписание, тарификационные списки Гороховщинского ФАП за 1989 год в архиве больницы не сохранились, лицевые счета находятся на хранении в Аршиновской сельской администрации.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность: оказывала доврачебную медицинскую помощь жителям села, то есть выполняла работу фельдшера, поскольку именно для оказания медицинской помощи организовывался фельдшерско-акушерский пункт в селе, а не для выполнения контролирующих функций. В лицевых счетах Гороховщинского ФАП имеются сведения о работе заведующей ФАП ФИО5 и санитарки ФИО6 Других работников в ФАП не имелось.

Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной Администрацией Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 07.12.2018 №87, лицевыми счетами по заработной плате, в соответствии с которыми в Гороховщиковском медпункте Аршиновского сельсовета в период с 0.04.1989 по 10.10.1989 года работали: зав. медпунктом ФИО5, санитарка ФИО6, других работников нет.

В соответствии с п. 1 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказов Минздрава СССР от 23.09.1981 №1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений", фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов.

Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим Законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется ФАП.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается:

- оказание населению доврачебной медицинской помощи;

- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;

- организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.);

- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;

- проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Факт выполнения ФИО1 работы фельдшера, подтверждаются наличием в фельдшерско-акушерском пункте лишь одной ставкой среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истица ФИО1, при этом, отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было, что свидетельствует о том, что, будучи заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, она одновременно выполняла работу фельдшера. 

При таких обстоятельствах, неверное указание наименование должности не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.

В связи с тем, что данная лечебная работа истицы осуществлялась в лечебном учреждении (Гороховщинском фельдшерско-акушерском пункте), расположенном в сельской местности, указанный период работы также подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца на основании подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 г. 3 мес.

Также суд считает, что частично подлежит включению в специальный стаж период работы ФИО1 с 16.05.1994 по 02.08.1998, с 13.08.1998 по 31.10.1999 в МУЗ «Городская студенческая поликлиника» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 в календарном исчислении. При этом суд исходит из следующего.

Согласно данным трудовой книжки 16.05.1994 года ФИО1 принята на должность заведующей здравпунктом Пензенского медицинского училища №1. 

Письмом от 15.12.2002 №02-5-08/20-АР602 «О нормативных актах, регламентирующих деятельность здравпунктов» Министерство здравоохранения Российской Федерации поддерживает тенденцию к созданию и содержанию за счет собственных средств здравпунктов на предприятиях и организациях, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы последних, в целях сохранения здоровья работников. Функционирование здравпунктов как структурных подразделений хозяйственных субъектов возможно при условии отражения в их уставе медицинской деятельности.

Техническое оснащение здравпунктов должно позволять выполнять им следующие задачи: оказание первичной медико-санитарной помощи, транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения, проведение лечебных и профилактических мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 года N499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" определены минимальные требования к обеспечению здравпунктов необходимым оборудованием и инвентарем.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:

- наличие соответствующих организационно-технических условий и материально- технического оснащения, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающих использование медицинских технологий, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

- наличие в штате работников (врачей, среднего медицинского персонала, инженерно-технических работников и др.), имеющих высшее или среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг;

- наличие высшего или среднего медицинского образования, дополнительного образования и специальной подготовки, соответствующих требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг;

- повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Фельдшерский здравпункт медицинского училища №1 выполнял возлагаемые на него задачи посредством работы истицы ФИО1 - заведующей и фельдшера в одном лице. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, согласно справке ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» штатными расписаниями за период с 1994 по 2003 годы устанавливалась 1 должность заведующей здравпунктом и 0,75 ставки фельдшера.

Согласно документам за 1994 год, в штатном расписании Городской студенческой поликлиники в штате организации имелись фельдшерские здравпункты, где указаны заведующая и фельдшер. В лицевом счете по зарплате указано на имевшее место совместительство ФИО1

В расчете к штатному расписанию Городской студенческой поликлиники за 1995 год указаны заведующая и фельдшер. В лицевом счете по зарплате указано на имевшее место совместительство ФИО1 В тарификационном списке ФИО1 указана и заведующей и фельдшером.

Согласно штатному расписанию Городской студенческой поликлиники за 1998 год в штате организации имелись фельдшерские здравпункты, где указаны заведующая и фельдшер.

В карточках – справках за 1996, 1997, 1998, 1999 годы, имеющихся в материалах дела, указано на совместительство ФИО1 должностей заведующей здравпунктом и фельдшера.

При выполнении работы истица проходила повышение квалификации по циклу «Охрана здоровья детей и подростков». 

Вышеуказанные документы в совокупности подтверждают тот факт, что ФИО1 в спорные периоды замещала полную ставку самостоятельной должности заведующей здравпунктом медицинского училища №1 и выполняла работу фельдшера. Иных работников с медицинским образованием в штате здравпункта не имелось, что подтверждается данными штатных расписаний.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что период работы истицы с 16.05.1994 по 02.08.1998, с 13.08.1998 по 31.10.1999 в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища №1 в МУЗ «Городская студенческая поликлиника» подлежит зачету в ее специальный стаж, как работа в должности (заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры)) и в учреждении (фельдшерско-акушерский пункт), предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных Постановлением №1066 (действует с 1 ноября 1999 г.) в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

Начиная с 01.11.1999, исходя из представленных в суд документов, истица продолжала замещать полную ставку в должности заведующей здравпунктом, а также совмещала на 0,5 ставки работу фельдшера. Указанное обстоятельство не позволяет суду включать спорные периоды после 01.11.1999 в специальный стаж ФИО1, поскольку полная ставка по льготной профессии, предусмотренной Списком №1066, №781, истицей не была выработана.

Также, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж истицы период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 03.08.1998 по 12.08.1998 и с 26.01.2010 по 26.03.2010.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На время учебы трудовые отношения ФИО1 не прерывались, заработная плата за ней сохранялась, истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к её профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. При этом, поскольку они имели место в период его работы, который подлежит включению в стаж в календарном исчислении, они также подлежат календарному исчислению, как и сама работа.

Вместе с тем, период обучения на курсах повышения квалификации с 08.02.2000 по 23.03.2000 не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку он приходится на период работы, который также не был включен в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы:

- с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года в Нижне-Ломовской ЦРБ в должности заведующей Гороховщинским ФАП в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и з месяца); 

- с 16.05.1994 года по 02.08.1998 года, с 13.08.1998 года по 31.10.1999 года в МУЗ «Городская студенческая поликлиника в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медицинского училища № 1;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 03.08.1998 года по 12.08.1998 года, с 26.01.2010 года по 26.03.2010 года в календарном исчислении.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

Судья О.В. Богатов