Дело №12-Я-18/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 декабря 2024 года с. Янтиково

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Калинина Л.А., 

рассмотрев жалобу администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики на постановление начальника Янтиковского РОСП УФССП по ЧР ФИО1 от 25 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Янтиковского РОСП УФССП по ЧР ФИО1 по делу об административном правонарушении №-АП от 25.10.2024 г. юридическое лицо администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Янтиковского муниципального округа ЧР обратилась в Урмарский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления по мотивам чрезмерной суровости назначенного наказания. В обоснование жалобы указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрация Янтиковского муниципального округа на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ требования исполнительного документа исполнила в полном объеме и исполнительное производство было прекращено. Нарушение носило непродолжительный характер и было вызвано необходимостью производства дополнительных работ, которые не были предусмотрены сметой. Учитывая изложенное, правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов граждан, общества или государства, причинение значительного ущерба либо наступление иных неблагоприятных последствий в связи с чем оно является малозначительным и может быть прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Просила суд отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Для объективного рассмотрения поступившей жалобы из Янтиковского РОСП УФССП по ЧР истребован административный материал по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Янтиковского муниципального округа.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации Янтиковского муниципального округа - ФИО2 по доверенности, просила рассмотреть жалобу без ее участия, о чем представила суду заявление. В заявлении указала так же, что жалобу поддерживает, просит ее удовлетворить. 

Начальник Янтиковского РОСП УФССП по ЧР ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить жалобу без удовлетворения. Суду пояснил, что при производстве по делу нарушения норм процессуального права не допущено. Вина администрации в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в установленный срок полностью доказана материалами дела. Принятие решения о малозначительности правонарушения оставил на усмотрение суда. 

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, администрация Янтиковского муниципального округа ЧР совершила правонарушение, выразившееся в неисполнении администрацией требования судебного пристава исполнителя от 06.09.2024 г. об исполнении решения суда в полном объеме в течении 30 дней с момента получения 06.09.2024 г. 

Указанное явилось основанием для составления в отношении администрации Янтиковского муниципального округа ЧР протокола № 143 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 18.10.2024 г., по итогам рассмотрения которого постановлением начальника Янтиковского РОСП УФССП по ЧР от 25.10.2024 г. администрация Янтиковского муниципального округа ЧР признана виновной в совершении вменяемого ей административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

То есть постановление должно содержать описание события административного правонарушения, раскрывать состав правонарушения, в том числе его объект и объективную сторону.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, а объективная сторона правонарушения характеризуется тем какие конкретно действия или бездействие совершены, виновным лицом, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указанную информацию.

В постановлении должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении № 143 от 25.10.2024 г. вопреки вышеуказанным требованиям закона время и место совершения административного правонарушения администрацией не указано, как не указано и какими действиями или бездействием администрация совершила правонарушение. 

В постановлении по делу об административном правонарушении № 143 от 25.10.2024 г. лишь указано, что на принудительном исполнении в Янтиковском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от дата должником по которому является администрация Янтиковского муниципального округа ЧР, взыскателем А. предмет исполнения: производство капитального ремонта крыши, фасада и фундамента жилого адрес и капитального ремонта полов, потолков, замены оконного блока, устройства тамбура адрес. В отношении должника по исполнительному производству Администрации Янтиковского муниципального округа ЧР судебным приставом исполнителем Урмарского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата вынесения не указана). 06.09.2024 г. должнику администрации Янтиковского муниципального округа вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме в течении 30 дней с момента получения 06.09.2024 г. Далее в постановлении приведены данные о надлежащем извещении администрации Янтиковского МО ЧР о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени его рассмотрения.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении № 143 от 25.10.2024 г. не следует, какие действия совершены или не совершены в связи с получением 06.09.2024 г. требования об исполнении решения суда, т.е. в постановлении не описано деяние совершенное администрацией Янтиковского муниципального округа ЧР.

Кроме того в постановлении по делу об административном правонарушении № 143 от 25.10.2024 г. не указано место и время совершения административного правонарушения. 

Между тем административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не является длящимся, и считается оконченным в момент, когда должна быть выполнена установленная обязанность, совершено определенное действие. Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать, место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В связи с указанным в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться точное время совершения правонарушения и его место.

Таким образом, судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении № 143 от 25.10.2024 г. не полно описано событие правонарушения, вмененного в вину администрации Янтиковского МО ЧР. 

Указанное свидетельствует, что вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении № 143 от 25.10.2024 г. не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах следует признать, что при рассмотрении должностным лицом Янтиковского РОСП дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что является существенным нарушением процессуального законодательства и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении № 143 от 25.10.2024 г.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы администрации Янтиковского муниципального округа ЧР срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год), не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Янтиковского муниципального округа ЧР подлежит возвращению на новое рассмотрение в Янтиковский РОСП УФССП по ЧР. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление начальника Янтиковского районного отделения судебных приставов УФССП по ЧР № 143 от 25 октября 2024 г. о привлечении администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности и назначении ей административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Возвратить дело на новое рассмотрение в Янтиковское районное отделение судебных приставов УФССП по ЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в порядке ст. 30.9 КоАП РФ через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Калинина Л.А.