Дело № 2-1325/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным решения министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветерна труда с выдачей соответствующего удостоверения.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Серебряная медаль «За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР» не является ведомственной наградой и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истец не согласен с таким основанием отказа, поскольку в нормативных актах отсутствует определение ведомственных знаков отличия в труде. Главный комитет ВДНХ СССР по представлению ведомственных структур, Советов министров союзных республик, министерств и ведомств СССР осуществлял награждение медалями от имени Совета министров СССР, высшего исполнительного органа страны. Сведения о данных наградах подлежали внесению в трудовую книжку. Истец был награжден Серебряной медалью за разработку, внедрение и пропаганду новых направлений, приемов и методов биотехнологии по разделу «Биотехнология в ветеринарии», за разработку способа получения антигена вируса болезни Ауески, участие в наработке вакцины в условиях биофабрики и внедрения в хозяйствах Тульской области и Краснодарского края. На способ изготовления вакцины получено авторское свидетельство.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований, полагая законным и обоснованным отказ министерства в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего: 

Судом установлено, что ФИО1 имеет трудовой стаж, соответствующий требованиям Федерального закона "О ветеранах», что подтверждается записями в трудовой книжке".

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением N № главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР ФИО1 награжден Серебряной медалью "За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением через МФЦ о предоставлении государственной услуги: присвоение гражданам звания "Ветеран труда". 

ДД.ММ.ГГГГ решением министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Серебряная медаль Главного комитета ВДНХ СССР, которой ФИО1 награжден в ДД.ММ.ГГГГ году не является ведомственной наградой и основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20.07.2006 N 180, присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в соответствии с настоящим Положением, звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Доводы истца о том, что Серебряная медаль "За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР" относится к ведомственным знакам отличия не основаны на законе, поскольку указанная награда не включена в перечень ведомственных наград и почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года N 360-X, не поименована в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года N 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержится в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 412.

Кроме того, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждении и т.д.).

Награждение истца Серебряной медалью "За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР" произведено не за продолжительный и добросовестный труд на ВДНХ, а за разработку, внедрение и пропаганду новых направлений, приемов и методов биотехнологии: за разработку способа получения антигена вируса болезни Ауески, участие в наработке вакцины в условиях биофабрики и внедрение ее в хозяйствах Тульской области и Краснодарского края, на основании представления от Всесоюзного ордена Ленина научно-исследовательского института экспериментальной ветеринарии имени Я.Р. Коваленко, что подтверждается архивной выпиской из Постановления ВДНХ № от ДД.ММ.ГГГГ года и списком кандидатов, представляемых к награждению.

В исковом заявлении ФИО1 также полагал, что основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда" дает авторское свидетельство на способ изготовления вакцины.

Статья 520 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период получения истцом авторского свидетельства, предусматривала, что автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания своего авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае - патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.

В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 года N 584 (далее - Положение от 21 августа 1973 года N 584), права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.

Пунктами 26, 30 Положения от 21 августа 1973 года N 584 определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение.

С 01 января 2008 года введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой содержатся, в частности, нормы права, регламентирующие государственную регистрацию изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

В силу статьи 1353 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Согласно пункту 1 статьи 1354 Гражданского кодекса Российской Федерации патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.

Таким образом, отказ министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным решения министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2018 года