РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием представителя истца ФИО3, допущенного к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-391/2018 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО город Алексин о признании права собственности на нежилое здание.

Требования мотивировал тем, что он на основании договора купли-продажи от 29.12.2000 года является собственником гаража общей площадью 26,2 кв. м, лит. 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 18.07.2007 года является собственником мастерской, общей площадью 51,3 кв. м, лит. 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>. Также на основании договора купли-продажи от 19.06.2008 года является собственником земельного участка, с кадастровым №, на котором расположены указанные объекты, площадью 172 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2017 года и от 20.02.2014 года, земельный участок, площадью 172 кв. м, с кадастровым №, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального гаража.

Истцу на основании его заявления администрацией МО город Алексин 29.10.2009 года за № выдано разрешение на реконструкцию гаражей здания автосервиса по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, площадью 172 кв. м, с кадастровым №, на принадлежащем ему на праве собственности. Срок действия разрешения до 01.09.2010 года.

Разрешение на реконструкцию ему выдавалось на основании проекта № ИП ФИО1 Действие разрешения продлевалось до 31.12.2013 года. Указанное здание он реконструировал за счет собственных средств. В настоящее время реконструкция объекта завершена.

Он обратился с заявлением в администрацию муниципального образования город Алексин на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Однако 31.01.2018 года получил от ответчика уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наименование объекта: гараж. Ответчик в уведомлении об отказе указал, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может быть выдано, поскольку в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Алексин от 20.05.2016 года № 1003, п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 01.03.2013 № 175 «Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» не предоставлены документы в полном объеме. Кроме того, разрешение на строительство гаража от 29.10.2009 года утратило свою силу. При этом ему не предоставлен перечень, каких именно документов недостаточно для ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому плану здания от 31.01.2018 года, выполненному кадастровым инженером ФИО2, год завершения строительства здания 2013, назначение здания: нежилое здание, наименование объекта недвижимости: гараж, количество этажей 1, общая площадь здания 140,2 кв. м, кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №, №.

В настоящее время из-за отказа ответчика ввести объект в эксплуатацию он не может зарегистрировать свое право собственности, осуществлять все полномочия собственника, а также оформить право собственности на земельный участок.

Полагает, что выстроенный им объект полностью соответствует всем строительным, градостроительным, санитарным и пожарным нормам.

Признание права собственности на указанный объект недвижимости необходимо ему для государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества в Управлении Росреестра по Тульской области.

На основании изложенного просил признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж общей площадью 140, 2 кв. м, кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №, №, адрес объекта: 

<

адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещён надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО4, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель истца, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО4, в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал в полном объёме, по основания изложенным в исковом заявлении. С учетом судебной экспертизы просил удовлетворить исковые требования ФИО3 в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО5, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему. 

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п.2 названной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от 29.12.2000 года, заключенного между Алексинским потребительским обществом и ФИО3, истцу принадлежит на праве собственности гараж, общей площадью 26, 20 кв. м, инвентарный №, лит. 

<

данные изъяты>, номер объекта №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № серии 71-АА от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.04.2018 года № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области ФИО3 является собственником гаража, назначение: нежилое здание, площадью 33,1 кв. м, кадастровый №, находящегося по указанному адресу, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

На основании договора купли-продажи от 18.07.2007 года, заключенного между Алексинским потребительским обществом и ФИО3, последний является собственником мастерской, назначение: объекты нежилого назначения, общей площадь 51,3 кв. м, лит. 

<

данные изъяты>, находящейся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.04.2018 года филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

На основании договора купли-продажи земельного участка №-ЗМ от 19.06.2008 года, истец является собственником земельного участка с разрешенным использованием для размещения индивидуального гаража, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадь 172 кв. м, с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АВ № от 18.07.2008 года, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.04.2018 года № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

29.10.2009 года администрацией муниципального образования город Алексин Алексинского района ФИО3 выдано разрешение на строительство № о том, что разрешена реконструкция гаражей на земельном участке площадью 172 кв. м, с кадастровым №, принадлежащем истцу на праве собственности. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на реконструкцию выдавалось на основании проекта реконструкции гаража в части объединения гаража (площадью 26,2 кв. м) и мастерской (площадью 51,3 кв.м) по адресу: 

<

адрес>, № ИП ФИО1 

Из уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного 31.01.2018 года администрацией МО город Алексин, следует, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № земельного участка № строительство (реконструкция) осуществлялось на основании разрешения № от 29.10.2009 года. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может быть выдано по причине: в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Алексин от 20.05.2016 года № 1003, п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 01.03.2013 № 175 «Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» не предоставлены документы в полном объеме, кроме того, разрешение на строительство гаража от 29.10.2009 года сроком действия до 01.09.2010 утратило свою силу.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в техническом плане здания, подготовленном 31.01.2018 года, следует, что на основании разрешения на строительство № от 29.10.2009 года администрация МО город Алексин Алексинского района разрешает реконструкцию гаражей на земельном участке с К№, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данное разрешение продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Образуемое в результате объединения объектов недвижимости с К№, № здание находится в кадастровом квартале с К№ и на земельном участке с К№.

В результате выполнения кадастровых работ установлено, что общая площадь одноэтажного нежилого здания гаража составляет 140,2 кв. м. Для здания указано наименование «гараж». Наружные стены здания - смешанные. Строительство здания завершено в 2013 году.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 вышеуказанного Пленума предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В тоже время анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35-40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Определением суда от 10.04.2018 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Альянс-капитал».

Согласно заключению эксперта № ООО «Альянс-капитал» по состоянию на 20.04.2018 года реконструкция нежилого здания заключается в изменении объема гаража путем объединения гаража площадью 26,2 кв. м и мастерской площадью 51,3 кв. м.

Техническое состояние строительных конструкций – реконструированного нежилого здания – гаража общей площадью 140,2 кв. м, кадастровый номер исходного объекта недвижимости №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительного, градостроительного законодательства, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Реконструированное нежилое здание – гараж, расположенный по указанному адресу, находится в работоспособном (удовлетворительном техническом) состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Сохранение реконструированного нежилого здания в том виде, в котором оно выполнено по состоянию на дату проведения экспертизы, возможно.

По смыслу положений ст.86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Заключение строительно-технической экспертизы суд признает достоверным доказательством, поскольку экспертиза назначена по определению суда в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, проведена лицом, имеющим необходимую квалификацию, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Экспертное заключение является мотивированным, полным, обоснованным, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные на его основании выводы.

Таким образом, оснований для признания вышеуказанного заключения эксперта ненадлежащим доказательством по делу у суда не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО3 права собственности на объектт недвижимости, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что нежилое здание – гараж общей площадью 140,2 кв. м, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым №, данный земельный участок имеет разрешенное использование для размещения индивидуального гаража, реконструированное испрашиваемое нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительного, градостроительного законодательства, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание - гараж общей площадью 140, 2 кв. м, кадастровый номер исходного объекта недвижимости: №, №, адрес объекта: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 года.

Председательствующий Л.П. Баранова