дело № 12-39/2019

24RS0028-01-2019-000013-61

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» в нарушение ч. 4 ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности за октябрь, ноябрь 2018 года доведены до сведения работников позднее, чем за один месяц до введения их в действие; в нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ не ведется точный учет времени, фактически отработанного работником ФИО3 в ноябре 2018 года; в нарушение ст. 107 Трудового кодекса РФ, п. 20 эффективного контракта работодателем не соблюден порядок предоставления междусменного отдыха работникам ФИО4 23-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 27-28, ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с принятым решением, директор КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 принес жалобу, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей на предупреждение, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения совершены учреждением впервые и были незамедлительно устранены в ходе проверки, при этом не повлекли причинение какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Заслушав ФИО1 и его защитника Бычкова Ю.Л., поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, в КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» графики сменности за октябрь, ноябрь 2018 года доведены до сведения работников позднее, чем за один месяц до введения их в действие (ФИО3 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ), не ведется точный учет времени, фактически отработанного работниками (в ноябре 2018 года работнику ФИО3 ошибочно протабелирован выходной день 07.11.2018г.), в нарушение п. 20 эффективного контракта работодателем не соблюден порядок предоставления междусменного отдыха работникам (ФИО4 отработано подряд три смены 23, 24, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 отработано подряд три смены 27, 28, ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены ч. 4 ст. 91, ч. 4 ст. 103, ст. 107 Трудового кодекса РФ, что выявлено Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в ходе внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются протоколом об административном правонарушении №-И/367/7 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-И/2 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-И/323/1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией графика учета рабочего времени за октябрь, ноябрь 2018 года, копией табеля учета рабочего времени за июнь, июль, ноябрь 2018 года, копией приказа о назначении ФИО1 директором КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат». 

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По настоящему делу вышеуказанные требования при назначении директору КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 наказания должностным лицом соблюдены не в полной мере. 

Начальником отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае по результатам рассмотрения дела, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначено наиболее строгое административное наказание в виде административного штрафа, при этом вопрос о назначении должностному лицу наказания в виде предупреждения при вынесении постановления должностным лицом не обсуждался. 

С учетом характера допущенного нарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также исходя из совокупности смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю возможным за совершенное правонарушение ограничиться предупреждением, поэтому постановление в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - изменить, назначить директору КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд. 

Судья С.В. Окладников