№ 2а-723/2019

УИД57RS0027-01-2019-001039-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.

при секретаре Степеневой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Северного РОСП г. Орла ФИО2, ФИО3, Северному РОСП г. Орла, УФССП России по Орловской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в Северный районный суд г. Орла с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Северного РОСП г. Орла ФИО2, ФИО3, указав в обоснование заявленных требований, что он является взыскателем по исполнительном производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 денежных средств. 10.07.2019 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства. До настоящего времени исполнение решения суда не произведено. Административный истец считает, что судебные приставы-исполнители Северного РОСП г. Орла проявили полное бездействие по исполнению указанного исполнительного производства. Последнее известное место жительства должника ФИО4 и место его трудоустройства: г. Ставрополь. Однако, судебным приставом-исполнителем поручение об опросе должника не вынесено, не сделаны запросы в органы ЗАГСа по проверки семейного положения должника, ФИО4 не объявлен в розыск. Административный истец считает, что материалы исполнительного производства не содержат письменных надлежащих доказательств совершения необходимых мер принудительного исполнения. На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Северного РОСП г. Орла ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Северного районного суда г. Орла от 22.08.2019 к участию в деле привлечены соответчики Северный РОСП г. Орла, УФССП России по Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме. 

И.о. начальника отдела - старший судебный пристав Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО6 заявленные исковые требования не признала и просила в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что судебными приставами-исполнителями Северного РОСП г. Орла принимались все необходимые меры по исполнению исполнительного документа. Доводы ФИО1 являются не обоснованными.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Северного РОСП г. Орла ФИО2, ФИО3, представитель УФССП России по Орловской области, надлежаще извещенные в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Заинтересованное лицо должник ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. ч. 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на заявителе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заочного решения Северного районного суда г. Орла от 15.05.2018 судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 о взыскании в порядке регресса денежных средств в общей сумме 342526,72 рублей в пользу взыскателя ФИО1

В тот же день, СПИ Северного РОСП г. Орла ФИО2 направила запросы в банки г. Орла о наличии счетов на имя должника, ГИБДД МВД России о наличии транспортных средств, зарегистрированных на должника, в Пенсионный фонд РФ и ИФНС по г. Орлу о наличии платежей на имя ФИО4 

Согласно ответу банка ПАО «Сбербанк России» от 19.07.2018 на счете ФИО4 находятся 43,64 рубля.

08.10.2018, 29.10.2018, 28.11.2018, 21.12.2018, 10.04.2019 СПИ Северного РОСП г. Орла ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

28.06.2019, 21.08.2019, 05.08.2019 СПИ Северного РОСП г. Орла ФИО2 направлены запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния.

12.07.2019 СПИ Северного РОСП г. Орла ФИО3 вынесено постановление об исполнительном розыске должника.

23.08.2019 направлены запросы сотовым операторам о наличии телефонных номеров, зарегистрированных за должником ФИО4

25.02.2019 СПИ Северного района г. Орла ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий. 

Согласно акту совершения исполнительных действий от 25.04.2019 по адресу регистрации ФИО4 

<

адрес>, дверь никто не открыл, была оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

20.05.2019 СПИ Северного РОСП г. Орла ФИО7 осуществлялся выход по месту регистрации должника, 12.06.2019 СПИ Северного РОСП г. Орла ФИО3 также выход по месту регистрации должника с целью проверки местонахождения должника и его имущественного положения.

26.07.2019 СПИ Северного района г. Орла ФИО2 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, суд полагает, что довод истца о бездействии судебных приставов – исполнителей Северного РОСП г. Орла ФИО2, ФИО3 по исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не обоснован, поскольку совершенные исполнительные действия судебного пристава - исполнителя не могут быть признаны бездействием, так как бездействие - это отсутствие каких-либо действий вообще, а материалами исполнительного производства факт бездействия судебных приставов - исполнителей не подтверждается.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца ФИО1 о незаконности бездействия судебных приставов-исполнителей Северного РОСП г. Орла не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, согласно материалам исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО1 - ФИО5 ознакомилась с материалами исполнительного производства 26.06.2019, а с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Северного РОСП г. Орла ФИО1 в лице своего представителя – ФИО5 обратился в суд только 16.08.2019, то есть со значительным пропуском установленного процессуального срока. При этом, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска административным истцом ФИО1 не заявлялось.

Таким образом, оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 219 КАС РФ, для признания уважительной причины пропуска срока обращения в суд по требованию о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Северного РОСП г. Орла не усматривается.

При добросовестном пользовании правом обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя административный истец ФИО1 мог своевременно подать соответствующую жалобу в суд.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что сведений об уважительности причин пропуска срока обжалования в суд бездействия судебных приставов-исполнителей не имеется, исходя из положений ч.ч. 2, 8 ст. 219 КАС РФ и учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Северного РОСП г. Орла ФИО2, ФИО3, Северному РОСП г. Орла, УФССП России по Орловской области о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 03 сентября 2019 года включительно.

Судья: Золотухин А.П.