Дело № 2-126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 10 июля 2018 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием: 

представителя истца – помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Зайцевой М.Н.,

представителя ответчика – ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Потехиной Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Публичному акционерному обществу «ТНС энерго Нижний Новгород» о признании действий по отключению (наложению ограничения режима потребления электрической энергии, путем наружного ввода) незаконным, о понуждении к совершению действий и возмещении денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Публичному акционерному обществу «ТНС энерго Нижний Новгород» о признании действий по отключению (наложению ограничения режима потребления электрической энергии, путем наружного ввода) незаконным, о понуждении к совершению действий и возмещении денежных средств.

Исковые требования прокурор обосновывает тем, что Шарангской межрайонной прокуратурой по жалобе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ДД.ММ.ГГГГ № об отключении электроэнергии была проведена дополнительная проверка, в результате которой было установлено следующее.

Согласно п. 119 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель (ТНС ЭНЕРГО) в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке:

а) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 20 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления, а затем и полного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок;

б) при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 10 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления вводится полное ограничение режима потребления;

в) если задолженность не погашена в указанный в уведомлении о планируемом введении полного ограничения режима потребления срок и гражданин-потребитель не вводит полное ограничение режима своего потребления самостоятельно, то исполнитель (субисполнитель) вводит ограничение режима потребления такого гражданина-потребителя со своего центра питания либо путем отсоединения энергопринимающих устройств гражданина-потребителя от электрической сети.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Отказ потребителя от признания задолженности или указанного в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления размера задолженности не является препятствием для введения ограничения режима потребления.

Пунктом 120 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

При проведении проверки было установлено, что у потребителя ФИО2, лицевой счет № образовалась задолженность за период с октября 2016 года по февраль 2017 года за электроэнергию в сумме 1064,31 рублей. Уведомление о приостановлении подачи электроэнергии за задолженность направлено путем включения текста соответствующего уведомления в платежный документ для внесения платы за электроэнергию за март 2017 года. Как утверждает ответчик платежный документ (счет) за электроэнергию за март 2017 года был доставлен по адресу лицевого счета: 

<

адрес>.

Согласно акту ограничения режима потребления электрической энергии от 24.05.2017 г. сотрудниками Уренского РЭС ПО «Уренские электросети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МСК Центра и Приволжья» по заявке ПАО «ТНС энерго НН» № от ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут 24 мая 2017 года по адресу: 

<

адрес> было введено ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения наружного ввода на линии 0,4 кв.

Платежный документ (счет) за электроэнергию за март 2017 года был направлен по адресу лицевого счета: 

<

адрес>. В связи с тем, что ФИО2 по данному адресу не проживала, получить платежный документ (счет) за электроэнергию за март 2017 года не смогла. Таким образом, в нарушение п. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", который предусматривает, что предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем. Следовательно, ФИО2 не была должным образом уведомлена о приостановлении подачи электроэнергии, кроме того в ПАО «ТНС энерго НН» документов подтверждающих факт и дату получения потребителем уведомления не имеется.

В связи с выявленными нарушениями руководителю ПАО «ТНС энерго НН» Шахунское отделение 13.09.2017 было внесено представление об устранении выявленных нарушений. 27.10.2017 руководителем Шахунского отделения ПАО «ТНС энерго НН» в удовлетворении требовании прокурора Тонкинского района отказано.

Шарангской межрайонной прокуратурой руководителю Шахунского отделения ПАО «ТНС энерго НН» было предложено вернуться к рассмотрению доводов представления прокуратуры Тонкинского района, вместе с тем 21.05.2018 заместителем руководителя Шахунского отделения ПАО «ТНС энерго НН» в удовлетворении требований прокурора вновь отказано.

Кроме того, мировым судьей судебного участка Тонкинского судебного района 

<

адрес> в отношении ФИО2 по заявлению руководителя Шахунского отделения ПАО «ТНС энерго НН» вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 на момент отключения является пенсионером по возрасту.

Прокурор указывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Прокурор выступает в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая по состоянию здоровья и возрасту не может сама обратиться в суд.

В своем исковом заявлении прокурор просит суд:

Признать действия ПАО «ТНС энерго НН» по отключению (наложению ограничения режима потреблении электрической энергии, путем отключения наружного ввода) дома ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не законными. 

Обязать ПАО «ТНС энерго НН» незамедлительно снять режим ограничения потреблении электрической энергии, подключить наружный ввод к дому 

<

адрес>.

Возместить ФИО2 денежные средства, взысканные в связи с вынесением судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Зайцева М.Н. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные тексту искового заявления, уточнила в части возмещения денежных средств, взысканных с ФИО2 в связи с вынесением судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ указав, что данным судебным приказом с ФИО2 была взыскана как сумма задолженности по оплате электроэнергии по лицевому счету № за период с 01.10.2016 по 30.06.2017 в размере 2013,01 рублей, пени за период с ноября 2017 года в размере 257,87 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, так и затраты на введение режима ограничения электроэнергии в размере 4336,37 рублей. Указывает, что так как введение режима ограничения электроэнергии являлось незаконным, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца ФИО2 4336,37 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещалась своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограммы принять участие в судебном заседании назначенном на 10.07.2018 она не может, так как уезжает на лечение в городскую больницу. Просит рассмотреть указанное гражданское дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования прокурора не признала в полном объеме. Просит отказать в их удовлетворении. Представила суду отзыв на исковое заявление. Дала показания аналогичные представленному отзыву.

В своем отзыве представитель ФИО1 указывает, что пунктами 117, 118, 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. предусмотрено, что Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

У потребителя ФИО2 за потребленную электроэнергию по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> за период с октября 2016г. по февраль 2017г. включительно образовалась задолженность в сумме 1064,31 руб. и в соответствии с требованиями действующего законодательства потребителю ФИО2 направлялось уведомление об ограничении коммунальной услуги энергоснабжения путем включения в платежный документ (счет) за услуги энергоснабжения за март 2017г. текста уведомления. Платежный документ (счет) был доставлен по адресу лицевого счета: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> Тонкинским почтамтом 06.04.2017г.

Как указывает представитель, законодательством предусмотрено несколько способов доставки уведомлений:

вручения потребителю-должнику под расписку;

направление по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении);

путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления);

иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

Считает, что законодательством определен срок доставки платежных документов потребителям исполнителем, но не установлено, что доставка платежных документов за коммунальные услуги потребителям должна производиться способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

Полагает, что включение в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления) является надлежащим уведомлением потребителя о предстоящем ограничении коммунальной услуги и не предусматривает какого-либо подтверждения факта и даты его получения потребителем.

Указывает, что, факт передачи платежного документа за потребленную электроэнергию по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> за март 2017г. в Тонкинский почтамт и доставка его потребителю, подтверждается актом приема-передачи извещений для доставки населению по почтамту от 31.03.2017г., Реестр доставки документов для ООО «Энергоконтроль» от 31.03.2017г.

Также указывает, что уезжая на проживание по другому адресу потребитель не известил энергоснабжающую организацию - ПАО «ТНС энерго НН» о другом адресе направления корреспонденции и счетов на оплату, поэтому счета на оплату электроэнергии, в том числе с уведомлением об ограничении, были направлены по адресу лицевого счета и месту нахождения жилого помещения: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Обстоятельство, что истец не получил указанное уведомление не свидетельствует о нарушении порядка уведомления гражданина, т.к. получение корреспонденции зависело от действий самого получателя.

Судебным приказом Судебного участка мирового судьи Тонкинского судебного района 

<

адрес> от 12.12.2017г. по делу №г. с ФИО2 взыскана задолженность за потребленную электроэнергию, пени, затраты на введение режима ограничения электроэнергии, расходов по оплате госпошлины всего на сумму 6 807,24 руб. Судебный акт вступил в законную силу т.к. возражения относительно его исполнения мировому судье в установленные законодательством сроки от должника ФИО2, от Шарангской межрайонной прокуратуры в защиту свобод и законных интересов ФИО2 не поступили. Поэтому исковое требование возместить ФИО2 денежные средства, взысканные в связи с вынесением судебного приказа от 12.12.2017г. по делу № считает необоснованным.

На основании изложенного в исковых требованиях Шарангской межрайонной прокуратуры (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ПАО «ТНС энерго НН» в защиту свобод и законных интересов ФИО2 03.04.1941г.р., просит отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как установлено судом, в прокуратуру Тонкинского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась гражданка ФИО2 с заявлением в котором просила разобраться, почему в её 

<

адрес> 

<

адрес> без уведомления была отключена электроэнергия (л.д. 7).

На основании заявления ФИО2 прокуратурой района была проведена проверка законности действий ПАО «ТНС энерго» (л.д. 8-10, 12, 13, 30).

В уведомлении за март 2017 года следует, что у ФИО2 имеется задолженность за электроэнергию в сумме 1462,56 рубля, а также ей разъяснено, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней, ей может быть ограничена подача электроэнергии (л.д. 10). Также судом установлено, и не отрицается ответчиком, что сведений о надлежащем вручении указанного уведомления, у ответчика отсутствуют.

Согласно акта ограничения режима потребления электрической энергии от 24.05.2017, потребителю ФИО2 в 20 час 15 мин. 24.05.2017 была ограничена подача электрической энергии в принадлежащий ей дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11). 

Со стороны прокуратуры, по поводу неправомерного отключения электроэнергии в доме ФИО2 в адрес начальника Шахунского отделения ПАО «ТНС энерго» было вынесено представление (л.д. 14-17), которое было оставлено без удовлетворения (л.д. 18-23).

Согласно судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО2 в пользу ПАО «ТНС энерго» было взыскано 6807,24 рублей, в том числе сумма задолженности по оплате электроэнергии по лицевому счету № за период с 01.10.2016 по 30.06.2017 в размере 2013,01 рублей, пени за период с ноября 2017 года в размере 257,87 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, так и затраты на введение режима ограничения электроэнергии в размере 4336,37 рублей (л.д. 71).

Факт взыскания указанной в судебном приказе суммы задолженности с ФИО2 представитель ответчика не отрицает.

Рассматривая исковые требования прокурора в части признания действия ПАО «ТНС энерго НН» по отключению (наложению ограничения режима потреблении электрической энергии, путем отключения наружного ввода) дома ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не законными, суд исходил из следующего.

Пункт 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), предусматривает, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" этого пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Правительство Российской Федерации, реализуя требования части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило оспариваемые в части Правила. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве общих положений необходимость исполнения обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пункт 2 статьи 328 Кодекса регулирует последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства его сторонами и закрепляет право стороны, на которой лежит встречное исполнение, приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Из содержания приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель в качестве последствия неисполнения или частичного исполнения, являющегося условием исполнения встречного обязательства, предусмотрел право кредитора, на котором лежит встречное исполнение, прибегнуть к мерам оперативного воздействия, содействующим исполнению обязательств должником по договору и предотвращению возможных для кредитора отрицательных последствий. При этом порядок реализации данного права указанными нормами Кодекса не установлен.

Пункт 119 Правил, закрепляя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги право исполнителя при соблюдении определенного порядка действий ограничить или приостановить предоставление этой услуги, основан на положениях пункта 2 статьи 328 названного Кодекса и ему не противоречит.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии могут иметь место только по соглашению сторон, за исключением указанных в данной норме случаев. При этом о принятии указанных мер энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Следовательно, возможность перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии в качестве общего правила возникает с момента достижения сторонами соответствующего соглашения, выраженного в соответствующих условиях договора, и исполнения обязанности энергоснабжающей организации по уведомлению абонента о принятии данных мер.

Таким образом, приведенная норма гражданского законодательства, так же как и оспариваемое в части нормативное предписание, не допускает принятие мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника, однако способы доведения информации о принятии указанных мер не устанавливает.

По смыслу пункта 4 статьи 539 Кодекса, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по договору снабжения электрической энергией, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 10 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, которое состоит из названного Кодекса, принятых в соответствии с этим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

С учетом изложенного пункт 119 Правил, применяемый как часть специального законодательства, имеет приоритет в сфере регулирования отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг, и не может противоречить пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федерального закона или иного акта, имеющего большую юридическую силу и устанавливающего иной порядок действий исполнителя и способы извещения потребителя о приостановлении или ограничении предоставления коммунальной услуги, не имеется.

Установление обязанности исполнителя по вручению извещения (уведомления) под расписку обеспечивает реализацию принципа надлежащего исполнения гражданско-правового обязательства и не может нарушать права энергоснабжающей организации. Данная организация в исключение из общего правила пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации о безвиновной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, исполняя требования оспариваемой в части нормы, может быть освобождена от ответственности за перерыв в подаче энергии в результате регулирования режима ее потребления, которая наступает при наличии ее вины (пункт 2 статьи 547 Кодекса).

В отношении граждан - потребителей коммунальных услуг необходимо принимать во внимание резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей" (далее - Руководящие принципы), признаваемую и учитываемую правительствами государств - участников Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей, заключенного в г. Москве 25 января 2000 г., к которым относится и Российская Федерация.

Согласно Руководящим принципам политика правительств должна быть направлена на предоставление потребителям возможности максимально выгодно использовать свои экономические средства; на обеспечение удовлетворительных технических и эксплуатационных характеристик, надлежащих методов распределения, добросовестной деловой практики, информативного маркетинга и эффективной защиты против практики, которая может отрицательным образом затронуть экономические интересы потребителей и осуществление выбора при покупке; правительствам следует активизировать свои усилия по предотвращению практики, наносящей ущерб экономическим интересам потребителей, путем обеспечения того, чтобы производители, распределители и другие лица, участвующие в предоставлении товаров и услуг, соблюдали установленные законы и обязательные нормы (пункты 13 и 14).

Пункт 119 Правил обеспечивает доведение информации об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги до потребителя, которая необходима ему для осуществления компетентного выбора в соответствии с индивидуальными запросами и потребностями, в полной мере содействует защите потребителей от ущерба их здоровью и безопасности, а также защите их экономических интересов, как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями, на что неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 20 декабря 2011 г. N 29-П, определение от 29 сентября 2011 г. N 1113-О-О).

Доказательств уведомления истца о частичном ограничении подачи электроэнергии или невозможности введения частичного ограничения по технической причине ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Следовательно, ответчиком не была соблюдена предусмотренная процедура уведомления истца о предстоящем прекращении оказания коммунальной услуги.

Таким образом, действия ПАО «ТНС энерго НН» по отключению (наложению ограничения режима потреблении электрической энергии, путем отключения наружного ввода) дома ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются незаконными.

Следовательно, ПАО «ТНС энерго НН» обязано снять режим ограничения потреблении электрической энергии и подключить наружный ввод к дому 

<

адрес>, принадлежащем ФИО2

Кроме того, с ФИО2 по решению мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района 

<

адрес> были взысканы денежные средства в сумме 4 336,37 рублей на введение режима ограничения электроэнергии, которые должны быть возмещены потребителю.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическим лицом в размере 6000 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 20 000 рублей, государственная пошлина взыскивается в размере - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6000 рублей 00 копеек по требованию неимущественного и 400 рублей 00 копеек по требованию о возмещении ущерба, а всего 6400 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Публичному акционерному обществу «ТНС энерго Нижний Новгород» о признании действий по отключению (наложения ограничения режима потребления электрической энергии, путем наружного ввода) незаконным, о понуждении к совершению действий и возмещении денежных средств, удовлетворить.

Признать действия Публичного акционерного общества «ТНС энерго НН» по отключению (наложению ограничения режима потреблении электрической энергии, путем отключения наружного ввода) дома ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не законными. 

Обязать Публичное акционерное общество «ТНС энерго НН» снять режим ограничения потреблении электрической энергии, подключить наружный ввод к дому 

<

адрес>.

Взыскать с Публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород», юридический адрес: 

<

адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП №, р.с №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу; 

<

адрес> 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> - 4 336 (четыре тысячи триста тридцать шесть) рублей 37 копеек.

Взыскать с Публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород», юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП №, р.с №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в доход государства государственную пошлину в сумме 6 400 (шесть тысяч четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тонкинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда В.А. Потапенко