Дело № 3а-168/2021

42OS0000-01-2021-000191-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 5 июля 2021 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М., 

при секретаре Юргель Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что он является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решением КУГИ Кузбасса №10-2/1456 от 31.08.2020 административному истцу предварительно согласовано предоставление в порядке, предусмотренном статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 783 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 14 января 2021 года и составляет 2 155 614,66 руб. 

При этом исходя из отчета ООО «Центр Оценки» от 26 марта 2021 года №98-03-2021 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 14 января 2021 года составляет 657 000 руб. 

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 действующий на основании доверенности, заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал. Суду пояснил, что в адрес истца от КУГИ Кузбасса поступило предупреждение о необходимости возмещения стоимости неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается, а также рассчитанный исходя из ее размера протокол определения величины арендной платы.

Административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии России в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заинтересованное лицо администрация г.Кемерово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. 169-172).

От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов), относительно требований административного истца не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно статьи 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью 83, 5 кв.м. (л.д.7 - свидетельство).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 39.20 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Решением КУГИ Кузбасса №10-2/1456 от 31.08.2020 административному истцу предварительно согласовано предоставление в порядке, предусмотренном статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 783 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 № 10-ОЗ «О цене земельных участков» установлено, что при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена таких земельных участков, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженная в рублях процентная доля от кадастровой стоимости земельных участков, установленная пунктами 2 - 6 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 и 7-1 настоящей статьи.

Согласно представленной выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, копии кадастрового дела, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 14 января 2021 года, имеет следующие характеристики: площадь: 783 кв.м., вид разрешенного использования: «Базы и склады», категория земель: «Земли населенных пунктов», расположен по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10, 173-210). 

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 155 614,66 рублей, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 14.01.2021 б/н, в соответствии п.18 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 №514, путем, умножения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего назначения для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен спорный земельный участок, в размере 2 753,02 руб./кв.м., определенного исполнителем работ в ходе проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 №4-2/3904, на площадь данного объекта - 783 кв.м. 

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как следует из направленного в адрес истца КУГИ Кузбасса предупреждения о необходимости возмещения неосновательного обогащения от 14.05.2021, размер последнего определен в размере стоимости арендных платежей и рассчитан в соответствии Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», положения которого предусматривают использования кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы (п.2.8).

Таким образом, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 19 мая 2021 года, о чем свидетельствует почтовый конверт с идентификатором 65004057006210 (л.д. 131).

Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка №98-03-2021 от 26 марта 2021 года, составленного оценщиком ООО «Центр Оценки» следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 14 января 2021 года составляет 657 000 руб. (л.д. 14-129). 

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка – 14 января 2021 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Оценивая указанный отчет оценщика, суд, исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран доходный подход (описано применение метода капитализации земельной ренты), отказ от использования затратного и сравнительного подходов и иных методов мотивирован. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка либо доводов, свидетельствующих о наличии противоречий в выводах оценщика, сомнений в достоверности представленного истцом отчета.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 783 кв.м., вид разрешенного использования: «Базы и склады», категория земель: «Земли населенных пунктов», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости равной 657 000 рублей, определенной по состоянию на 14 января 2021 года. 

Датой обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением считать 19 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 5 июля 2021 года.

Председательствующий Решетняк А.М.