К делу № 2-2550/24

23RS0040-01-2024-001516-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: судьи Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии: истца, ее представителя ФИО11 (по доверенности от 13.02.2021), представителя ответчика ФИО9 (по доверенности от 20.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6, к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании отказа в признании непригодным для проживания инвалида жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (через представителя ФИО11) обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с заявлением, в котором оспаривает отказ администрации г. Краснодар № 183-05 от 13.02.2024 в признании непригодным для проживания инвалида жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, просит обязать администрацию города Краснодар предоставить ФИО6 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Краснодара, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на семью из четырех человек с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., является ребенком-инвалидом, не ходит, не сидит, ее передвижение возможно только в инвалидной коляске. В связи с перенесенной гипоксией и состоянием здоровья врачами ей рекомендованы регулярные прогулки на свежем воздухе, однако, коляска по ширине не проходит в дверной проем, осуществлять прогулки не удается, расширить дверной проем входа в квартиру также не представляется возможным.

Комиссией администрации было проведено обследование жилого помещения, ответом от 26.12.2023 № 5435 было направлено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности от 22.12.2023. Было разъяснено, что данное заключение является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания инвалидов. Однако ответом № 183-05 от 13.02.2024 было отказано в признании непригодным для проживания инвалидов указанного помещения в связи с тем, что дом не введен в эксплуатацию в соответствии с ГК РФ.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений, Жилищный кодекс РФ, истец просит об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 15.05.2024 истец, ее представитель ФИО11 заявленные требования поддержали, отметив, что ребенку ФИО6 необходимо обеспечение нормальной жизни, в сложившихся условиях прогулки на свежем воздухе затруднительны, что сказывается на общем состоянии здоровья.

Представитель ответчика ФИО9 против исковых требований возражала, отметив, что административный регламент признания помещений непригодными для проживания инвалидов не распространяется на помещения, ввод в эксплуатацию и постановка на кадастровый учет которых, осуществлены не в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, кроме того, рассматриваемое жилое помещение не является единственным жильем, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, от ее председателя А.С. Лащ (действующего на основании приказов департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар от 31.12.2015, 19.01.2017) поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО5 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., отнесенной к категории «ребенок-инвалид», что следует из содержания справки об инвалидности МСЭ-2018 № 1422213 от 13.08.2020 (л.д. 12, 14). 

ФИО6 имеет инвалидность, установленную на срок до 10.11.2037, третью степень ограничения способности к передвижению, нуждается в кресле-коляске и проживает в принадлежащей её отцу и матери на праве собственности квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17, 217–225).

Обратившись в комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в котором проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, ею получен ответ управления по социальным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар, исх. № 3425/34 от 26.12.2023, с приложением заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 22.12.2023 (л.д. 18–20).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию пункта 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно пункту 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

05.02.2024 ФИО5 обратилась к главе муниципального образования город Краснодар с заявлением о признании непригодным для проживания семьи с ребенком-инвалидом квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21, 22, 23).

По поступившему заявлению ФИО5 межведомственная комиссия администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда в письме от 13.02.2024, исх. № 183-05, дала ответ, указав на невозможность рассмотреть вопрос о признании жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> – непригодным для проживания, в виду того, что дом не был введен в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (л.д. 24, 25).

Положение устанавливает порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов (пункт 1 Правил).

В силу пункта 2 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания.

Пунктом 3 Правил регламентировано, что действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о законности данного межведомственной комиссией администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда ответа и обоснованности требований истца, судом учитываются положения градостроительного законодательства.

Так, статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлен административный порядок получения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Частью 8 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность обжалования отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в судебном порядке.

Как установлено судом, ФИО5 совместно с супругом ФИО10 стали собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> – на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 14.11.2011, что следует из содержания свидетельства о государственной регистрации права от 23.11.2011 (л.д. 17).

Из договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 14.11.2011, заключенного между ФИО1, с одной стороны, и ФИО10, ФИО5, – с другой, усматривается, что право собственности продавца ФИО1 возникло на основании определения мирового судьи судебного участка № 43 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 24.05.2011 и определения мирового судьи судебного участка № 43 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 15.06.2011 (л.д. 196–202).

Содержание указанных определений мирового судьи изучено судом, из них следует, что мировым судьей судебного участка № 43 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по результатам рассмотрения и разрешения гражданского дела по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о реальном разделе, было принято определение от 24.05.2011, которое с учетом разъяснений, данных в определении от 15.06.2011, стало основанием для регистрации права собственности на квартиру (л.д. 192–195).

Иного подтверждения оснований регистрации права собственности, а равно ввода в эксплуатацию дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сторонами не представлено.

Таким образом, действие Положения не распространяется на жилое помещение квартиру по адресу: 

<

адрес>, поскольку она расположена в объекте капитального строительства, ввод в эксплуатацию которого и постановка на государственный учет не осуществлена в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

При этом, в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснение положений данной процессуальной нормы, а также определение юридически значимых обстоятельств по делу дано судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству от 01.04.2024, в установленном законом порядке направленного в адрес всех участников (л.д. 76–79, 98–107).

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что имеющие значение для данного дела обстоятельства подтверждены представленными сторонами доказательствами, которым дана оценка по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, сделан вывод о законности и обоснованности данного межведомственной комиссией администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда ответа, изложенного в письме от 13.02.2024, исх. № 183-05, и об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> – непригодным для проживания инвалида.

На основании статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 (паспорт №), действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6, к администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН 

<

***>) об оспаривании отказа в признании непригодным для проживания инвалида жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном виде 16.05.2024

Судья: Фоменко Е.Г.