Дело №2а-47/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В., 

при секретаре Струковой И.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Попова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://ru.b-ok.cc/book/103216/9b9c18;https://biblioteka.by/10/KLIMOV_GP/protokols.html; https://sv-scena.ru/Buki/Protokoly-sovetskikh-mudryetsov.html; https://ecniga.org/gumanitarnye-nauki/gosudarstvo-i-pravo/209891-bozhiy-narod.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет, установлено, что на указанных сайтах имеется возможность просмотра или скачивания литературы, содержащей экстремистские материалы. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется свободно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

В соответствии с Федеральным списком экстремистских материалов к экстремистским материалам отнесены: роман ФИО1 «С-ны: Русь пробуждается» (решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 22.03.2016), книга ФИО2 «Божий народ» (решением Динского районного суда Краснодарского края от 04.05.2012 и апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 07.08.2012), книга ФИО2 «Протоколы советских мудрецов» (решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06.03.2013).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Предоставление доступа к экстремистским материалам нарушает права и свободы человека и гражданина, основы конституционного строя, целостность и безопасность Российской Федерации.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – Единый реестр доменных имен), указанные интернет-сайты отсутствуют.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно представил скриншоты с сайта Минюста России (minjust.ru), в соответствии с которыми в федеральном списке экстремистских материалов под №№1482, 3746, 1958, 1456 значатся материалы, указанные в административном исковом заявлении, сведения о том, что на дату судебного заседания сведения о сетевых адресах, указанных в административном исковом заявлении, в Единый реестр доменных имен не внесены, распечатки решений о признании указанных книг экстремистскими материалами с сайтов судов, вынесших соответствующие решения. Пояснил, что административное исковое заявление подано прокурором с целью ограничения доступа неограниченного круга лиц к конкретным сайтам, на которых размещена информация, признанная решениями соответствующих судов экстремистской, и внесения адресов данных сайтов в Единый реестр доменных имен.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и информационных технологий по Псковской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно пояснил, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет- страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. 

При направлении административного искового заявления в суд Невельский межрайонный прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии со ст. 291 КАС РФ. Настоящее дело рассмотрено по общим правилам административного судопроизводства, т.к. не соблюдены требования п.2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ – невозможно выяснить мнение ответчика о рассмотрении в упрощенном порядке, т.к. ответчик отсутствует. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 2 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 Закона №149-ФЗ, - это сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и оператором реестра.

Исполнение Роскомнадзором данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228. Пунктом 5.1.7(1) указанного Положения от 16.03.2009 г. № 228 установлено также полномочие Роскомнадзора на принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом«Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе: решения Роскомнадзорав отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом (пп.а); вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (пп.б).

В отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр принимает Роскомнадзор (пп. в) п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановление Правительства РФот 26.10.2012 №1101).

Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, регулируется положениями ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с названной нормой права в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, содержащей призывы к осуществлению экстремистской деятельности, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители направляют требование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено и иное, помимо решения суда, основание для включения в Реестр доменных имен - это решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; и в случае обнаружения в сети Интернет информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, именно Роскомнадзор принимает меры по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию (по обращению Генерального прокурора и его заместителей). 

Как указано в п. 11 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101,в случае если информация, которая на основании решения уполномоченных органов уже была признана запрещенной для распространения в сети «Интернет», доменное имя и (или) указатель этой страницы вносится в Единый реестр доменных имен на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 22.03.2016роман ФИО1 «С-ны: Русь пробуждается», Решением Динского районного суда Краснодарского края от 04.05.2012 и апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 07.08.2012 книга ФИО2 «Божий народ», решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06.03.2013 книга ФИО2 «Протоколы советских мудрецов» уже признаны экстремистскими материалами, что подтверждается информацией с официального сайта Минюста России о включении данных информационных материалов в Федеральный список экстремистских материалов, соответственно, распространение данных материалов, запрещено в соответствии с законом, и вынесение повторного решения суда о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не требуется. 

Кроме того, порядок производства по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими предусмотрен главой 27.2 Кодекса административного судопроизводства РФ. Сведения о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, сети «Интернет», должны содержаться в резолютивной части решения суда по административному делу о признании информационных материалов экстремистскими, в соответствии с ч.2 ст. 265.10 КАС РФ. Требования в соответствии с главой 27.2 КАС РФ прокурором не заявлены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Невельского межрайонного прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гутовская Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года.

Судья Гутовская Е.В.