34RS0002-01-2021-004421-25

Дело № 2-3062/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 июля 2021 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

помощника ФИО1,

при секретаре судебного заседания Агванян О.А.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО5 к Волгоградскому областному Благотворительному фонду защиты животных о возложении обязанности не чинить препятствия волонтерам в посещении приюта для безнадзорных животных, по иску ФИО2, ФИО3 в Волгоградскому областному Благотворительному фонду защиты животных о возложении обязанности не чинить препятствия общественным контролерам при осуществлении ими деятельности в области обращения с животными, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО5 обратились в суд с иском к Волгоградскому областному Благотворительному фонду защиты животных, в котором указали, что истцы являются волонтерами в области обращения с животными и окружающей среды, на постоянной основе посещают приют для животных «Дино», расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Краснолободск, п.2-я Пятилетка, ул.Озерная. Организатором приюта является Волгоградский областной Благотворительный фонд защиты животных, директором которого является ФИО13, она является учредителем и входит в Совет фонда. Управляющим приюта является ФИО15, она же является учредителем и входит в Совет фонда. На страницах соцсетей руководством Фонда постоянно размещаются посты с просьбами о различной помощи приюту. Истцы безвозмездно оказывают необходимую помощь приюту, ухаживают за животными, кормят, убирают, оплачивают содержание и лечение животных, закупают и привозят корма для животных, необходимые медикаменты и средства для обработки от паразитов, стоят и ремонтируют вольеры для собак, закупают сено и солому для подстила животным, помогают сотрудникам приюта кормить и ухаживать за животными. Истцы также являются кураторами животных, которые находятся в приюте. С марта 2021 года волонтеров не пускают под разными предлогами на территорию приюта. Согласно графику работы приюта, размещенного на странице ВКонтаке, приют работает с 8 часов до 19 часов ежедневно, понедельник – санитарный день. С апреля 2021 года вывеска на воротах приюта с расписанием посещения постоянно меняется. При этом, даже в указанное в расписании время истцов-волонтеров в приют не пускают, а привезенные корма и лекарственные препараты для подопечных животных не принимают. Истца неоднократно в период с марта по настоящее время приезжают в приют в указанное в расписании время, однако их продолжают не пускать, чем нарушают права истцов на ведение благотворительной волонтерской деятельности. Факты не допуска со стороны администрации приюта зафиксированы неоднократными вызовами полиции. В результате действий администрации приюта страдают животные. Истцы просят возложить обязанность на Волгоградский областной Благотворительный фонд защиты животных обеспечить доступ в приют для животных «Дино», расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснолободск, п.2-я Пятилетка, ул.Озерная (территория поисково-спасательного отряда МЧС) в часы работы приюта ежедневно с 08 часов до 19 часов, не чинить препятствий в проведении фото и видеосъёмки животных для возможного их устройства, осуществлении добровольческой волонтерской деятельности.

Истцы ФИО2 и ФИО3, являясь общественными инспекторами в области обращения с животными, также обратились с иском к Волгоградскому областному Благотворительному фонду защиты животных, в котором указывают, что их также не пускают на территорию приюта «Дино», запрещают осуществлять фото и видеосъёмку для фиксации нарушений в приюте, администрация приюта препятствует в осуществлении контроля в области обращения с животными. Учитывая, что нарушения законодательства в области обращения с животными могут иметь место в любое время, то обоснованно следует считать, что общественный контроль инспектор может осуществлять в любое время. С апреля 2021 года по настоящее время руководство приюта, в лице директора ФИО13, незаконно препятствует осуществлению деятельности общественных инспекторов, а именно не пускает на территорию приюта, запрещает производит фото и видеосъёмку, фиксировать фаты, свидетельствующие о нарушении законодательства в области обращения с животными. Просят возложить обязанность на Волгоградский областной Благотворительный фонд защиты животных обеспечить беспрепятственный доступ ФИО3, ФИО2 в приют для животных «Дино» и в его помещения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.Краснолободск, п.2-я Пятилетка, ул.Озерная (территория поисково-спасательного отряда МЧС), в часы работы приюта, и не чинить общественным инспекторам препятствий в проведении фиксирования с помощью фото и видеосъёмки фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства в области обращения с животными.

В судебное заседание явились истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые поддержали исковые требования. Пояснили, что запрет доступа в приют для животных связан с тем, что истцы указывали администрации приюта на нарушения содержания животных в приюте, а в связи с отсутствием каких-либо действий по х устранению решили довести реальное положение дел в приюте до общественности. Чтобы не допустить огласки нарушений, волонтеров и общественных контролеров попросту перестали пускать на территорию приюта, запретили производить фото и видео фиксацию. 

Иные лица, будучи, извещенными надлежащим образом, в том числе представитель ответчика ФИО14, действующий на основании ордера (лично под роспись), в судебное заседание не явились. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истцов, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, просмотрев видеозаписи, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно п.12 ст.16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения: 1) гражданами приютов для животных в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений; 2) добровольцами (волонтерами) приютов для животных в часы, установленные режимом работы приютов для животных, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

Особенности организации таких посещений могут быть отражены в правилах организации приютов для животных, как это рекомендовано Правительством РФ, а также содержаться в специальных локальных актах, которые могут размещаться на стендах при входе в приют или в иных доступных для посетителей местах

Добровольцы (волонтеры) имеют право посещать приюты независимо от формы собственности в соответствии с правилами, установленными приютом.

Волонтер - добровольный помощник, оказывающий на безвозмездных условиях помощь и содействие в учете, содержании и социализации животных, поиске новых владельцев.

Федеральным законом № 498-ФЗ предусмотрена возможность осуществления общественного контроля в области обращения с животными. Так, общественный контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с подпунктом 5.2.41(2) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, Приказом Минприроды России от 12.08.2020 № 591 «Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, порядка выдачи удостоверения, и его формы» (далее - Приказ № 591) утвержден Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными.

Гражданин, предоставивший в территориальный орган Росприроднадзора перечень документов, предусмотренный пунктами 2, 3 Порядка выдачи удостоверений общественным инспекторам в области обращения с животными, утвержденного приказом Минприроды России от 12.08.2020 №591.

Гражданин, намеренный оказывать содействие органам государственного надзора и получивший удостоверение общественного инспектора в области обращения с животными уполномочен осуществлять общественный контроль в области обращения с животными.

Общественные инспекторы в области обращения с животными имеют права и несут обязанности, установленные частями 5 и 6 статьи 20 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно :

Общественный инспектор в области обращения с животными имеет право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы в органы государственного надзора;

2) содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

3) участвовать в работе по просвещению населения в области обращения с животными;

4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Общественный инспектор в области обращения с животными при осуществлении общественного контроля в области обращения с животными обязан:

1) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2) не создавать препятствия деятельности физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона № 498-ФЗ, при осуществлении общественного контроля в области обращения с животными запрещается устанавливать ограничения осуществления общественными инспекторами в области обращения с животными фото- и видеосъемки, а также применения средств звукозаписи (аудиозаписи) (п. 7).

При осуществлении общественного контроля в области обращения с животными общественным инспекторам в области обращения с животными должен быть обеспечен доступ на территорию приюта для животных и в его помещения (п. 8).

Аналогичное право общественного инспектора, на самостоятельный доступ только на территорию приюта для животных и в его помещения при осуществлении общественного контроля в области обращения с животными, установлено Приказом №591.

В свою очередь, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ на Владельцев приютов для животных и уполномоченных ими лиц возложена обязанность обеспечения возможности посещения приюта.

Общественные инспекторы осуществляют свою деятельность самостоятельно, без властно-распорядительных документов Межрегионального управления, оказывая содействие органам государственного надзора.

При этом, инспектор обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения, а также не создавать препятствий законной деятельности физических и юридических лиц, представителей органов государственной власти и местного самоуправления.

В 2011 году создан Волгоградский областной Благотворительный фонд защиты животных (приют для бездомных животных «Дино»). Директором Фонда является ФИО13. Управляющим приюта является ФИО15.

Как следует режиму работы приюта, размещенного в общем доступе на странице приюта для бездомных животных «Дино» ВКонтаке, приют работает с 10 часов до 18 часов, 7 дней в неделю.

Приют «Дино» расположен по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п.2-я Пятилетка, ул.Озерная (территория поисково-спасательного отряда МЧС).

ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО5 являются волонтерами приюта для животных «Дино».

Истцы ФИО2 и ФИО3 также являются общественными инспекторами в области обращения с животными, что подтверждается удостоверениями, выданными 12 февраля 2021 года Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, на срок с 12 февраля 2021 года по 12 февраля 2022 года.

Как установлено в судебном заседании, с марта 2021 года по настоящее время истцов руководство приюта не пускает на территорию приюта «Дино». Общественным инспекторам ФИО2 и ФИО3 запрещают посещения приюта «Дино», в том числе для производства фото и видео фиксации нарушений условий содержания животных в приюте. Ворота приюта постоянно закрыты, отсутствует график и Правила посещения приюта. При обращении к руководству приюта, им отказывают в допуске на территорию приюта. 

Данные обстоятельства подтверждаются многочисленными видеозаписями, исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалами дела, а также показаниями свидетелей ФИО16 и ФИО17

Ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств тому, что при посещениях приюта волонтерами и общественными инспекторами нарушались положения Регламента а также Правила посещения приюта, а также не соблюдались требования и нормы, регулирующие осуществление работ с животными, действиями истцов причинялся вреда содержащимся в приюте животным и третьим лицам. 

Поскольку доводы истцов в полной мере нашли свое подтверждение в судебном заседании, установлено нарушение прав истцов на посещение приюта, а также на осуществление общественного контроля в области обращения с животными, суд полагает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом полагает необходимым возложить обязанность на ответчика обеспечить доступ волонтеров в приют в часы работы приема, согласно режиму работы приюта, размещенного в общем доступе в сети интернет, с 10 часов до 18 часов, ежедневно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

иск ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО5 к Волгоградскому областному Благотворительному фонду защиты животных о возложении обязанности не чинить препятствия волонтерам в посещении приюта для безнадзорных животных – удовлетворить.

Иск ФИО2, ФИО3 в Волгоградскому областному Благотворительному фонду защиты животных о возложении обязанности не чинить препятствия общественным контролерам при осуществлении ими деятельности в области обращения с животными – удовлетворить.

Возложить обязанность на Волгоградский областной Благотворительный фонд защиты животных обеспечить ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО5 доступ в приют для животных «Дино», расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п.2-я Пятилетка, ул.Озерная (территория поисково-спасательного отряда МЧС) в часы работы приюта ежедневно с 10 часов до 18 часов, не чинить препятствий осуществлении добровольческой волонтерской деятельности, в проведении фото и видеосъёмки животных для последующего устройства животных.

Возложить обязанность на Волгоградский областной Благотворительный фонд защиты животных обеспечить беспрепятственный доступ общественным инспекторам ФИО3, ФИО2 в приют для животных «Дино» и в его помещения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п.2-я Пятилетка, ул.Озерная (территория поисково-спасательного отряда МЧС), в часы работы приюта, не чинить общественным инспекторам ФИО3, ФИО2 препятствий в проведении фиксирования с помощью фото и видеосъёмки.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено, с учетом выходных дней, 26 июля 2021 года.

Судья Ю.С.Волынец

Верно. Судья Ю.С.Волынец