Дело № 2-5691/2024

УИД 35RS0010-01-2024-004576-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 октября 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Качаловой Н.В., 

при секретаре Бобошиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказания России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в обосновании исковых требований указав, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, трудоустроен в швейном производстве, в должности швея. В период с 27.09.2023 по 13.11.2023 ФИО2 проходил лечение ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, при этом 20.11.2023 работодателем ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области выплачено пособие за три дня, пособие по временной нетрудоспособности не выплачено, документы в ОСФР по Вологодской области на перечисление денежных средств направлены 20.11.2023.

Истец, ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать бездействие ответчика, которое выразилось в отсутствии оплаты пособия по временной нетрудоспособности, признать незаконным, обязать ОСФР по Вологодской области выплатить ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности, взыскать компенсацию морального вреда в размере 120 000 рублей.

При принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

Протокольным определением суда от 02.08.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области.

Истец ФИО2, участвующий в судебном заседании с использовании системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Ранее поданное заявление об отказе от иска не поддержал, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области, действующий на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России действующая так же в интересах третьего лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В судебном заседании указала на имеющиеся проблемы технического характера при направлении документов в ОСФР, а также в силу специфики учреждения, отсутствие возможности допуска сторонних специалистов на территорию учреждения либо в электронным системам колонии.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО1 (бухгалтер учреждения), исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, включая пособие по временной нетрудоспособности, урегулирован Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» осужденные к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду, подлежат обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае заболевания, или травмы, выплачивается застрахованным за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с ч. 17 ст. 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010, Правила).

Согласно п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листа неспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной неспособности.

Как установлено материалами дела, ФИО2 с 14.09.2015 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

ФИО2 с 07.05.2020 трудоустроен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области в должности швея.

В период с 27.09.2023 по 13.11.2023 ФИО2 проходил лечение в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России был выдан ФИО2 листок нетрудоспособности № на период с 27.09.2023 по 13.11.2023.

Информация о закрытии листка нетрудоспособности, а также запрос сведений, предусмотренный п. 22 Правил, был направлен ОСФР по Вологодской области в адрес ФКУ ИК-5 У ФСНП России по Вологодской области 13.11.2023.

19.11.2023 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области представало в ОСФР по Вологодской области электронный реестр сведений, необходимый: для назначения ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № за период с 27.09.2023 по 13.11.2023. В представленных сведениях был указан способ перечисления - «Почтовый перевод».

В соответствии с п. 27 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, с 01 января 2022 года выплата соответствующего вида пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на счет исправительного учреждения (в котором трудится осужденный) в кредитной либо иной организации, дальнейшего зачисления на лицевые счета осужденных.

В связи с чем, 21.11.2023 в адрес страхователя было направлено извещение об уточнении представленных сведений.

16.01.2024 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области вновь представило из ОСФР по Вологодской области сведения для назначения ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности, в которых был верно указан способ перечисления, но не было указано, что ФИО2 относится к категории осужденных к лишению свободы привлекаемых к оплачиваемому труду (в реестре указана категория: «Застрахованное лицо», вместо «Осужденное к лишению свободы лицо, привлекаемое к оплачиваемому труду»).

18.01.2024 ОСФР по Вологодской области направило в адрес ФКУ ИК-5 УФСИ России по Вологодской области извещение, в котором просило уточнить способ перечисления пособия, либо представить пояснения в случае, если застрахованное является осужденным.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области направило в адрес ОСФР по Вологодской области письмо от 07.02.2024, в котором указало реквизиты для перечисления ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности, а также информацию о том, что он является осужденным.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведении и документов необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Исходя из полученных данных ФИО2 было назначено пособие временной нетрудоспособности за 45 календарных дней. Первые 3 календарных дня временной нетрудоспособности должен был оплатить страхователь, что было исполнено и не оспаривалось сторонами в рамках рассмотрения настоящего спора.

Сумма пособия в размере 23833,84 руб. (за минусом НДФЛ - 3561,00 руб.) перечислена 12.02.2024 на банковские реквизиты учреждения для зачисления на лице счет ФИО2

Таким образом, затягивание процесса назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, произошло не по вине ОСФР по Вологодской области в связи с чем, суд находит не обоснованными исковые требования к данному ответчику о взыскании компенсации морального вреда. 

Кроме того, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ввиду следующего.

Судом установлено, и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, что входящий запрос на ФИО2, поступил в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области из ОСФР по Вологодской области 17.11.2023, ответ на него отправлен 19.12.2023 года, регистрация отклонена ввиду ошибки. Далее сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области неоднократно повторялись попытки для отправки, необходимых для начисления пособия, документов, однако документы успешно отправлены были только 16.01.2024.

16.01.2024 года поступил входящий запрос в отношении ФИО2 о предоставлении сведений для расчета пособия ФСС, ответ направлен в этот же день. 

18.01.2024 года в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области поступило извещение для предоставления недостающей информации. Данная информация направлена почтовой связью по адресу 

<

адрес>. 

Ввиду отсутствия программистов и системного администратора работа в СЭДО и проактивом затруднительна. После устранения имеющихся программных ошибок, денежные средства ФИО2, были сразу же выплачены.

В связи с отсутствием задолженности перед истцом со стороны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 отказался от исковых требований в данной части.

Кроме того, суд принимает во внимание, что представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается то, что причины задержки выплаты пособия по временной нетрудоспособности объективные (с учетом статуса ИК-5 (учреждение особого режима), его территориального расположения (удаленность от населенных пунктов со стабильной интернет-связью), отсутствие возможности корректировки программного обеспечения и обучения сотрудников строними лицами и организациями, а также возможности допуска таких лиц в документам, а также на территорию ИК). 

Указанные проблемы имели место в юридически значимый период и в отношении других лиц, как отбывающих наказание в учреждении, так и сотрудников колонии. В каждом случае проблемы разрешались, денежные средства, пусть и с задержкой, но перечислялись. 

Вопрос был разрешен и денежные средства ФИО2 были выплачены в полном объеме. Кроме того, оплата по истку нетрудоспособности за первые 3 дня (что является обязанностью работодателя), ИК-5 были выплачены своевременно и без задержки.

Доводы истца о том, что в связи с отсутствием денежных средств в виде пособия по временной нетрудоспособности, которые не были выплачены в установленный срок, ФИО2 был лишен возможности приобрести лекарственные препараты, которые показаны ему для ежедневного применения, суд находит несостоятельными, поскольку в материалы дела, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, не представлено достоверных доказательств что данные лекарственные препараты были назначены лечебным учреждением по показаниям в связи с заболеванием. Также не содержится в медицинских документах сведений, что истец по медицинским показаниям нуждается в дополнительном питании.

Иных доказательств в материалы дела не представлено.

При таком положении у суда отсутствуют правовые основания сделать вывод о наличии вины ответчиков в нарушении прав и законных интересов ФИО2

Пособие по временной нетрудоспособности выплачено истцу полностью, что им не оспаривалось.

Кроме того, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ФСИН России суд также не усматривает, так как в действиях ОСФР по Вологодской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области нарушение прав и законных интересов истца судом не установлено.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда является производным от требования о признании бездействие ответчика, которое выразилось в отсутствии оплаты пособия по временной нетрудоспособности, незаконным.

Поскольку судом не установлено нарушение прав и законных интересов ФИО2 действиями ответчиков, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО2 (СНИЛС №) в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказания России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024