дело ...а-...2020

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

... ..., РТ 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным, о понуждении устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что ... на основании договора купли-продажи административным истцом приобретен земельный участок с расположенной на нем однокомнатной квартирой в жилом доме, находящийся по адресу: ..., которые зарегистрированы за административным истцом на праве собственности, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости. ... Нижнекамским отделом Управления Росреестра по Республики Татарстан проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате чего установлен факт того, что путем установки забора с задней стороны участка административным истцом самовольно занята часть земельного участка, общей площадью 102 кв.м., которая относится к муниципальной собственности Шереметьевского сельского поселения ... Республики Татарстан. В соответствии с составленным актом проверки принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка ему выдано предписание устранить указанное нарушение, а также ... вынесено постановление о привлечении административного истца к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. В целях исполнения предписания административным истцом привлечен кадастровый инженер БТИ Республики Татарстан для уточнения площади и границ принадлежащего административному истцу земельного участка. По результатам проведенных кадастровых работ составлена схема расположения земельного участка. ... административный истец обратился с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее- МКУ УЗиИО) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., принадлежащего административному истцу на праве собственности, и земельного участка, площадью ... кв.м., государственная собственность на который, не ограничена. Уведомлением МКУ УЗиИО от ... в перераспределении земельных участков отказано.

Считает, что административный ответчик неправомерно отказал в перераспределении земельных участков. Жилой дом, в котором расположена квартира административного истца, по его параметрам можно отнести к жилому дому блокированной застройки, для которого установлена минимальная площадь участка ... кв.м. и максимальная площадь согласно ГПЗУ, что соответствует параметрам земельных участков, по которым подано заявление на перераспределение. Однако, несмотря на то, что указанный жилой дом соответствует виду «жилой дом блокированной застройки», находится он на земельном участке с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Данный вид использования земельного участка установлен еще до приобретения в собственность указанных объектов недвижимости. Согласно договору купли-продажи от ... предыдущий собственник земельного участка и жилого дома ФИО5 владел данными объектами с ... года. Вышеуказанный участок административный истец приобрел в существующих границах, место расположения которых, не менял, границы участка сформировались с ... года. Согласно справке Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района от ..., выданной и.о. начальника Управления строительства и архитектуры ФИО6, принадлежащий административному истцу земельный участок, площадью ... кв.м., расположен в территориальной зоне Ж-1, которая выделена для обеспечена правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей), с приусадебными земельными участками или без них с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Кроме того, в случае, если административным истцом будут выполнены работы по переносу границ земельного участка, то расстояние от строений до границы земельного участка не будет составлять 3 м., что является нарушением минимальных отступов от задней границы участка, как и для вида использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», так и для блокированных жилых домов. Считает, что неправомерным отказом административного ответчика созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации интересов административного истца. Просит признать решение МКУ УЗиИО от ..., выразившееся в отказе в перераспределении земельного участка, площадью ... кв.м., принадлежащего административному истцу, и земельного участка, площадью ... кв.м., расположенных по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный р-он, ..., и образовании самостоятельного земельного участка, площадью ... кв.м., незаконным, обязать МКУ УЗиИО повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка, площадью ... кв.м., принадлежащего административному истцу, и земельного участка, площадью 129 кв.м., и образовании самостоятельного земельного участка, площадью ... кв.м. 

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 на судебном заседании административные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика МКУ УЗиИО, по доверенности, ФИО4 на судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, пояснив, что минимальная площадь вновь образованного участка должна составлять 1500 кв.м.

Представители заинтересованных лиц Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в суд не явились, извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является владельцем земельного участка площадью ... кв.м., адрес объекта: ..., Шереметьевское сельское поселение, ..., кадастровый ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Так же административный истец является собственником жилого помещения, квартиры расположенной в двухквартирном жилом доме, адрес объекта: ..., Шереметьевское сельское поселение, ..., расположенного на вышеуказанном земельном участке. 

... ФИО1 обратился в МКУ УЗИО с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, и земельного участка площадью ...

Уведомлением МКУ УЗИО от ... ФИО3 А.И. был извещен, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Шереметьевское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района вид разрешенного использования земельного участка ..., площадью ... кв.м. «для ведения личного подсобного хозяйства» не соответствует установленным предельным параметрам разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами». Также административный ответчик указал на то, что в соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса. При этом, согласно части 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (л.д.9). 

Разрешая заявленные требования, суд исходит, из того, что доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не соответствует установленным предельным параметрам разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами» МКУ УЗИО не представлено. Как следует из материалов дела, участок истца с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, и земельный участок, площадью 129 кв.м., согласно справке, выданной административному истцу ... от ... Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ, расположены в территориальной зоне Ж-1, виды разрешенного использования, как для ведения личного подсобного хозяйства, так и для индивидуального жилищного строительства (л.д. 31), таким образом, утверждение, изложенное в обжалуемом уведомлении, не соответствует представленным в материалы дела документам.

Относительно основания отказа со ссылкой на часть 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как было указано выше, ФИО1 является собственником жилого помещения, а именно: квартиры, расположенной в двухквартирном жилом доме, которая является жилой единицей на одну семью в блокированном жилом доме (л.д. 34, 37, 38, 43, 73), согласно решению ... от ... Совета Нижнекамского муниципального совета «О внесении в Правила землепользования и застройки Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» минимальная площадь участка составляет ... кв.м, а не ... кв.м., как утверждает представитель ответчика (л.д. 20) Таким образом, площадь вновь образуемого земельного участка составит ... кв.м., что соответствует требованиям, предъявляемым к жилой единице на одну семью в блокированном жилом доме, согласно вышеприведенному решению. 

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд исходит из того обстоятельства, что каких-либо доказательств, которые не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием в отношении испрашиваемых земельных участков в материалы дела административным ответчиком МКУ УЗИО не предоставлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее, ФИО1 обратился в МКУ УЗИО с заявлением о перераспределении земельных участков в связи с выдачей предписания об устранении нарушения, выявленного должностными лицами Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ нарушения требований земельного законодательства (л.д. 89), что выступает фактическим основанием для образования в результате перераспределения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление МКУ УЗИО ... от ... является необоснованным и противоречит вышеприведенным нормам права.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в удовлетворении заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков, выраженное в уведомлении ... от ....

Обязать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков повторно. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов