Дело № 2а-405/2023 29 августа 2023 года

УИД 29RS0004-01-2023-000555-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Шибановой Ю.С., представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части ненадлежащего содержания детских, спортивно-игровых площадок, возложении обязанности совершить необходимые действия,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой Виноградовского района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасной эксплуатации детских игровых спортивных площадок на территории пос. Березник и дер. Верхнее Чажестрово, Правил благоустройства Виноградовского муниципального округа Архангельской области, допущенные администрацией Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Прокурор указал, что в нарушение гражданского и земельного законодательства сведения о принадлежности детского игрового оборудования, а также земельные участки, на которых оно располагается, по следующим адресам: жилой массив Ольховка, ул. Мелиораторов, ул. Птицына, массив Запань Пенье, ул. Зеленая в пос. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области не включены в реестр муниципального имущества, что приводит к бесконтрольной эксплуатации детского спортивно-игрового оборудования, его загрязнению, несвоевременному обслуживанию и ремонту, несвоевременному благоустройству соответствующего земельного участка. Вопреки требованиям, установленным разделом 6 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт на детских игровых площадках, расположенных в дер. В. Чажестрово и на ул. Зеленая в пос. Березник не осуществляется, контроль за техническим состоянием оборудования на детских площадках в жилом массиве Ольховка, массиве Запань Пенье, на ул. Мелиораторов, ул. Птицына, у 

<

...> осуществляется только раз в год. В нарушение Правил благоустройства на детских игровых площадках отсутствуют урны (Запань Пенье, у дома № 68 ул. Хаджи-Мурата, ул. Зеленая в пос. Березник), скамьи (ул. Зеленая в пос. Березник, в дер. В. Чажестрово); на детской игровой площадке, расположенной у 

<

...> в пос. Березник, не выполнены работы по демонтажу или ограждению и закрытию сверху фундамента ранее демонтированного оборудования. В местах размещения детских игровых площадок (массив Запань Пенье, у дома № 68 по ул. Хаджи-Мурата, ул. Зеленая в пос. Березник, в дер. В. Чажестрово) не соблюдены требования пункта 2.2.10 Правил благоустройства и пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, предусматривающие обязательное наличие на спортивно-игровой площадке информационной таблички со сведениями о возрастных группах населения, для которых предназначена площадка, с правилами пользования оборудованием, включая ограничения по росту и весу, а также номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, контактными данными лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования площадки. Информационная табличка на детской игровой площадке в жилом массиве Ольховка в пос. Березник не содержит информацию о контактных данных лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки. На детской игровой площадке у дома № 13А по у 8 Марта в пос. Березнике информационная табличка не содержит информацию о номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, контактных данных лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки. На информационной табличке на детской игровой площадке в парке Победы в пос. Березнике размещена неактуальная информация о контактных данных лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки (МО «Березниковское»). В нарушение требований пунктов 2.2.27, 2.3.4, 2.3.6 Правил благоустройства у детской игровой площадки у 

<

...> в пос. Березнике отсутствует ограждение; у детской игровой площадки на ул. Зеленая в пос. Березнике ограждение отсутствует частично; в дер. В. Чажестрово ограждение спортивной площадки в виде сетки-рабица находится в неисправном состоянии, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Также допущены факты несоблюдения требований о соответствии оборудования спортивных площадок национальным стандартам в части, касающейся безопасности для жизни и здоровья граждан. В нарушение пунктов 3.1.4.1, 3.2.4 и раздела 6 ГОСТ Р 55665-2013 на расположенных на детской игровой площадке на ул. Зеленой в пос. Березнике воротах для мини-футбола отсутствует табличка с одной из следующих надписей: «Ворота предназначены для использования исключительно в качестве ворот для мини-футбола», «Перед использованием ворот необходимо проверить прочность затяжки всех соединений и регулярно повторять такую проверку в дальнейшем», «Ворота должны быть защищены от опрокидывания», «Не залезать на сетку или раму ворот», одни ворота не пригодны для эксплуатации. На детской игровой площадке на ул. Зеленая в пос. Березник оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечающем требованиям безопасности, имеется коррозия металлических элементов, местами отсутствуют деревянные элементы, качели не имеют прочной связи с землёй, на игровом оборудовании имеются торчащие гвозди, что может травмировать детей. Деревянные элементы оборудования на детской игровой площадке, расположенной в дер. В. Чажестрово, имеют на поверхности признаки гниения, дефекты в виде заусенцев, отщепов, а на металлических элементах оборудования имеется коррозия. Помимо этого, в ходе осмотра детских площадок, расположенных в массиве Запань Пенье, в пос. Березник и в дер. В. Чажестрово, прокурором выявлено использование отработанных резиновых автомобильных покрышек в качестве детского спортивного игрового оборудования и клумб, чем нарушены требования Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указал, что вынесенное прокурором Виноградовского района 23.05.2023 представление об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в адрес главы Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2 рассмотрено и было признано обоснованным.

Поскольку до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены, а также с учетом уточнения заявленных исковых требований, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в ненадлежащем содержании детских, спортивно-игровых площадок на территории пос. Березник и дер. Верхнее Чажестрово Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Кроме того, обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01.12.2023 года:

- совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности в отношении земельных участков, на которых расположено детское игровое оборудование по следующим адресам в пос. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области: жилой массив Ольховка у дома № 18; на перекрестке ул. Мелиораторов и ул. Птицына; массив Запань Пенье у дома № 31; ул. Зеленая около дома № 20;

- совершить необходимые действия по включению в реестр муниципального имущества сведений о принадлежности детского игрового оборудования, расположенного на детских игровых площадках по следующим адресам в пос. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области: на перекрестке ул. Мелиораторов и ул. Птицына (за исключением «Ворота футбольные», «Уличный спортивный комплекс», «Качель-гнездо»); в массиве Запань Пенье у дома № 31 (за исключением «Уличный спортивный комплекс»); ул. Зеленая около дома № 20, а также земельных участков, на которых оно располагается;

- организовать работы по установке урн на детских игровых площадках, расположенных на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70, на ул. Зеленая около дома № 20, в жилом массиве Ольховка у дома № 18 в пос. Березник; скамьи на детской площадке на ул. Зеленая около дома № 20, на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70 в пос. Березник; освещения на детских игровых площадках на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70, на ул. Зеленая около дома № 20 в пос. Березник, у дома № 31 по ул. Весенняя в дер. В.Чажестрово Виноградовского муниципального округа Архангельской области;

- организовать работы по размещению на детских игровых площадках, расположенных на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70, на ул. Зеленая около дома № 20 в пос. Березник информационных табличек со сведениями о возрастных группах населения, для которых предназначена площадка, правилами пользования оборудованием, включая ограничения по росту и весу, а также номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, контактными данными лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования площадки;

- организовать работы по ограждению детских площадок на ул. Зеленая около дома № 20, на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70 в пос. Березник, а также по восстановлению ограждения спортивной площадки в дер. В.Чажестрово у дома № 31 по ул. Весенняя;

- расположенные на детской игровой площадке на ул. Зеленая в пос. Березник ворота для мини-футбола привести в соответствии пунктами 3.1.4.1, 3.2.4, 6 ГОСТ Р 55665-2013;

- привести в состояние пригодное и безопасное для эксплуатации оборудования, расположенного на детских игровых площадках на ул. Зеленая около дома № 20 в пос. Березник, в дер. В.Чажестрово около дома № 31 по ул. Весенняя;

- организовать контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, технические обслуживание и ремонт на детских игровых площадках в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52301-2013, а именно в соответствии с п. 6.5.1 разработать графики проведения регулярных (с учетом условий эксплуатации), функциональных (в соответствии с инструкцией изготовителя) осмотров оборудования детских спортивно-игровых площадок.

Помощник прокурора Виноградовского района Шибанова Ю.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель администрации Виноградовского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласилась в части исполнения обязанностей, перечисленных в уточнениях к административному иску. С требованиями о признании бездействия административного ответчика незаконными не согласилась, представив выписки из реестра муниципального имущества Виноградовского муниципального округа Архангельской области. Ссылалась на ответ, направленный в прокуратуру главой Виноградовского муниципального округа ФИО2 от 25.08.2023 года, согласно которому в реестр муниципального имущества к настоящему времени включено детское оборудование детских площадок, в том числе, «Ворота футбольные», «Уличный спортивный комплекс» и «Качель-гнездо» в п. Березник на перекрестке улиц Мелиораторов и Птицына; «Уличный спортивный комплекс» в массиве Запань Пенье у дома № 31. На детской игровой площадке в массиве запань Пенье установлены урны, скамейки и освещение. На детских игровых площадках массива Запань Пенье, в дер. В.Чажестрово, массив Ольховка установлены соответствующие информационные таблички. Ограждение в д. В.Чажестрово на детской площадке в виде сетки-рабицы демонтировано, остальные работы по приведению в состояние пригодное и безопасное для эксплуатации оборудования будут выполнены в срок до конца октября 2023 года. Также в своем ответе ФИО2 отметил, что в отношении детской игровой площадки на ул. Зеленая будет решаться вопрос о ее закрытии. Представитель административного ответчика ФИО1 полагала необходимым установить срок исполнения заявленных по иску требований не ранее 01.09.2024 года.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений, действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об организации МСУ) одним из вопросов местного значения муниципального округа является утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50 Закона об организации МСУ).

Согласно пункту 7 части 2 статьи 45.1 Закона об организации МСУ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы по размещения и содержанию детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм на территории муниципального образования.

Решением муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа от 23.03.2022 года № 91-10 утверждены Правила благоустройства территории Виноградовского муниципального округа Архангельской области (далее – Правила благоустройства).

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013), в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

По результатам проведенной проверки прокуратурой Виноградовского района установлено, что сведения о принадлежности детского игрового оборудования, а также земельные участки, на которых оно располагается, по адресам: на перекрестке ул. Мелиораторов, ул. Птицына, массив Запань Пенье у дома № 31, жилой массив Ольховка у дома № 18, ул. Зеленая около дома № 20 в пос. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области не включены в реестр муниципального имущества, что приводит к бесконтрольной эксплуатации детского спортивно-игрового оборудования, его несвоевременному обслуживанию и ремонту.

Детское оборудование, а именно «Ворота футбольные», «Уличный спортивный комплекс» и «Качель-гнездо» в п. Березник на перекрестке улиц Мелиораторов и Птицына; «Уличный спортивный комплекс» в массиве Запань Пенье у дома № 31, включено в реестр муниципального имущества.

В нарушение требований, установленных разделом 6 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт на детских игровых площадках, не осуществляется.

Вопреки доводам главы Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2 факты проведения ежегодного осмотра детских игровых площадок для оценки соответствия состояния оборудования требованиям безопасности, не подтверждены надлежащими доказательствами.

Пунктом 2.2.7 Правил благоустройства предусмотрен обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке, в который включаются мягкие виды покрытия, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка. Не допускается размещение осветительного оборудования на высоте менее 2,5 м. (пункт 2.2.11 Правил благоустройства).

Кроме того, приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, согласно пункту 4.4 которых, организация системы освещения способствует обеспечению безопасности объектов благоустройства на территории жилой застройки.

Пунктом 2.2.10 Правил благоустройства и пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, предусматривается обязательное наличие на спортивно-игровой площадке информационной таблички со сведениями о возрастных группах населения, для которых предназначена площадка, с правилами пользования оборудованием, включая ограничения по росту и весу, а также номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, контактными данными лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования площадки.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Правил благоустройства спортивные площадки оборудуются сетчатым ограждением высотой 2,5-3 метра, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу – высотой не менее 1,2 м.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее – Методические рекомендации № 897/1128), разработанные в целях оказания методического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими правил благоустройства территории муниципального образования в части установления требований к оборудованию общественных и дворовых территорий городских и сельских поселений, городских округов, внутригородских районов средствами спортивной и детской инфраструктуры (далее - благоустройство территорий) в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и национального проекта "Жилье и городская среда" (пункт 1.1).

В Методических рекомендациях № 897/1128 изложены основные подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при подготовке правил благоустройства территорий в части уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры в целях формирования безопасной, экологически благоприятной, удобной и привлекательной городской среды.

Ограждение включено в перечень элементов благоустройства общественных и дворовых территорий при создании функциональных зон площадок (пункт 4.2 Методических рекомендаций № 897/1128).

Согласно пункту 4.6.3 Методических рекомендаций № 897/1128 не рекомендуется использовать в ограждении площадок сетку рабицу, сварные секционные трехмерные ограждения в силу их низких ударопрочных свойств и повышенной шумности, сплошные по периметру конструкции в силу их парусных свойств и затруднения обзора, а также любые виды ограждения с заостренными элементами.

В силу пункта 2.2.14 Правил благоустройства в целях обеспечения безопасности людей детские площадки должны быть отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, контейнерных площадок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств.

Таким образом, оборудование детской (спортивной) площадки ограждением является обязательным элементом ее обустройства.

В рамках проведенного помощником прокурора Виноградовского района Архангельской области Шибановой Ю.С. 25.08.2023 осмотра на месте выявлены и подтверждены, приложенными к акту осмотра фотоматериалами, нарушения требований законодательства об обеспечении безопасной эксплуатации детских игровых спортивных площадок на территории пос. Березник и дер. В.Чажестрово Виноградовского района Архангельской области, изложенные в просительной части уточненного административного искового заявления.

Вопреки доводам главы Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2 проведение необходимых работ по обустройству и оснащению элементами благоустройства территории детской игровой площадки на ул. Зеленая в пос. Березник также является обязательным, так как указанные сведения о планируемом закрытии данной игровой площадки относятся к вопросам перспективного планирования, которое на настоящий момент не имеет конкретного решения.

Кроме того, как следует из материалов дела, на представление прокурора 19.06.2023 главой округа ФИО2 подготовлен ответ, в котором также содержалась информация о планируемом закрытии детской игровой площадки на ул. Зеленая в пос. Березник (л.д. 57). Доказательств совершения действий по закрытию детской игровой площадки по указанному адресу административным ответчиком не представлено.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55665-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола и гандбола. Требования и методы испытаний с учетом безопасности» (далее – ГОСТ Р 55665-2013), утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1270-ст с Изменением № 1 ГОСТ Р 55665-2013 «Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола и гандбола. Требования и методы испытаний с учетом безопасности», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 02.09.2016 № 1029-ст установлены функциональные требования и требования безопасности к воротам для мини-футбола и гандбола для проведения соревнований и тренировок.

В нарушение пунктов 3.1.4.1, 3.2.4 и раздела 6 ГОСТ Р 55665-2013 на расположенных на детской игровой площадке на ул. Зеленой в пос. Березник воротах для мини-футбола отсутствует табличка с одной из следующих надписей: «Ворота предназначены для использования исключительно в качестве ворот для мини-футбола», «Перед использованием ворот необходимо проверить прочность затяжки всех соединений и регулярно повторять такую проверку в дальнейшем», «Ворота должны быть защищены от опрокидывания», «Не залезать на сетку или раму ворот», одни ворота не пригодны для эксплуатации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Виноградовского муниципального округа мер, в части надлежащего содержания детских, спортивно-игровых площадок противоречит требованиям безопасности жизни и здоровья детей, в связи с чем заявленный административный иск прокурора, с учетом его уточнения, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В представленном суду уточнении исковых требований прокурор просил обязать административного ответчика выполнить перечисленные требования в срок до 01.12.2023 года. Представитель административного ответчика ФИО1 полагала необходимым установить срок исполнения заявленных по иску требований не ранее 01.09.2024 года.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным определить срок для совершения необходимых действий для постановки земельных участков на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности и организации работ по надлежащему содержанию детских, спортивно-игровых площадок до 01.04.2024 года.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части ненадлежащего содержания детских, спортивно-игровых площадок, возложении обязанности совершить необходимые действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в ненадлежащем содержании детских, спортивно-игровых площадок на территории пос. Березник и дер. Верхнее Чажестрово Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 01.04.2024 года:

- совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности в отношении земельных участков, на которых расположено детское игровое оборудование по следующим адресам в пос. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области: жилой массив Ольховка у дома № 18; на перекрестке ул. Мелиораторов и ул. Птицына; массив Запань Пенье у дома № 31; ул. Зеленая около дома № 20;

- совершить необходимые действия по включению в реестр муниципального имущества сведений о принадлежности детского игрового оборудования, расположенного на детских игровых площадках по следующим адресам в пос. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области: на перекрестке ул. Мелиораторов и ул. Птицына (за исключением «Ворота футбольные», «Уличный спортивный комплекс», «Качель-гнездо»); в массиве Запань Пенье у дома № 31 (за исключением «Уличный спортивный комплекс»); ул. Зеленая около дома № 20, а также земельных участков, на которых оно располагается;

- организовать работы по установке урн на детских игровых площадках, расположенных на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70, на ул. Зеленая около дома № 20, в жилом массиве Ольховка у дома № 18 в пос. Березник; скамьи на детской площадке на ул. Зеленая около дома № 20, на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70 в пос. Березник; освещения на детских игровых площадках на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70, на ул. Зеленая около дома № 20 в пос. Березник, у дома № 31 по ул. Весенняя в дер. В.Чажестрово Виноградовского муниципального округа Архангельской области

- организовать работы по размещению на детских игровых площадках, расположенных на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70, на ул. Зеленая около дома № 20 в пос. Березник информационных табличек со сведениями о возрастных группах населения, для которых предназначена площадка, правилами пользования оборудованием, включая ограничения по росту и весу, а также номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, контактными данными лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования площадки;

- организовать работы по ограждению детских площадок на ул. Зеленая около дома № 20, на ул. Хаджи-Мурата около дома № 70 в пос. Березник, а также по восстановлению ограждения спортивной площадки в дер. В.Чажестрово у дома № 31 по ул. Весенняя;

- расположенные на детской игровой площадке на ул. Зеленая в пос. Березник ворота для мини-футбола привести в соответствии пунктами 3.1.4.1, 3.2.4, 6 ГОСТ Р 55665-2013;

- привести в состояние пригодное и безопасное для эксплуатации оборудования, расположенного на детских игровых площадках на ул. Зеленая около дома № 20 в пос. Березник, в дер. В.Чажестрово около дома № 31 по ул. Весенняя;

- организовать контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, технические обслуживание и ремонт на детских игровых площадках в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52301-2013, а именно в соответствии с п. 6.5.1 разработать графики проведения регулярных (с учетом условий эксплуатации), функциональных (в соответствии с инструкцией изготовителя) осмотров оборудования детских спортивно-игровых площадок.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 01 сентября 2023 года.