Дело № 2-2633/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд города ФИО4 в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области по доверенности от 09.01.2018 г. № 199 ФИО2,

при секретаре Левановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обосновании требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № 213525/18 от 04.07.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, комиссией не были учтены следующие периоды работы: с 21.05.1993 по 24.01.2001 в качестве мастера производственного обучения в Высшем профессиональном училище (коммерческий лицей) № 49 г. ФИО4, а с 11.07.1996 в Профессиональном лицее № 49 г. ФИО4 - Центре непрерывного профессионального образования, так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г.; с 01.02.2001 – 31.08.2002 в качестве старшего мастера в ГОУ СПО «Вятский государственный техникум профессиональных технологий, управления и сервиса» г. ФИО4, поскольку наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, в том числе 28.02.2002 – 01.03.2002 курсы, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, от 11.07.2002 № 516; с 01.09.2002 по 31.07.2013 в качестве заместителя директора по производственной практике в КОГ ПОБУ «Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса», поскольку наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 и должностной инструкцией не подтверждается, что должностные обязанности заместителя директора по производственной практике связаны с образовательным (воспитательным) процессом не менее 80% рабочего времени; с 10.12.2002 по 10.12.2002, с 12.05.2003 по 16.05.2003, с 09.12.2003 по 09.12.2003, с 14.12.2003 по 21.12.2003, с 10.04.2006 по 14.04.2006 - курсы повышения квалификации. 

С данным решением не согласна, считает, что специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости достаточно и вышеуказанные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Истец просит признать вышеуказанное решение незаконным. Включить в трудовой стаж периоды: с 21.05.1993 по 24.01.2001 в качестве мастера производственного обучения в Высшем профессиональном училище (коммерческий лицей) № 49 г. ФИО4, с 11.07.1996 в Профессиональном лицее № 49 г. ФИО4 - Центре непрерывного профессионального образования; с 01.02.2001 – 31.08.2002 в качестве старшего мастера в ГОУ СПО «Вятский государственный техникум профессиональной технологий, управления и сервиса» г. ФИО4, с 01.09.2002 по 31.07.2013 в качестве заместителя директора по производственной практике в КОГПОБУ «Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса» и курсы повышения квалификации с 28.02.2002 по 01.03.2002, с 10.12.2002 по 10.12.2002, с 12.05.2003 по 16.05.2003, с 09.12.2003 по 09.12.2003, с 14.12.2003 по 21.12.2003, с 10.04.2006 по 14.04.2006 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно представила документы, подтверждающие доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове в судебном заседании ФИО2, исковые требования не признала, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в решении УПФ РФ г. ФИО4 № 213525/18 от 04.07.2018 об отказе в установлении пенсии. 

Представитель третьего лица КОГПОБУ «Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 35).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 39 Закона от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Данный документ утратил силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что решением от 04.07.2018 № 213525/18 ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-11). 

Как следует из исторической справки КОГПОБУ «Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса» с момента его создания неоднократно переименовывалось. Так, с 03.06.1992 по 10.07.1996 – Высшее профессиональное училище (коммерческий лицей) № 49 (приказ Министерства образования РФ от 03.06.1992 № 235, распоряжение о регистрации Устава администрации Ленинского района г. ФИО4 от 09.06.1994г. № 1020). Ведомственная подчиненность – Кировский департамент образования. Согласно Уставу Высшее профессиональное училище № 49 (коммерческий лицей) г. ФИО4 являлся государственным профессиональным учебным заведением интегрированного типа, входящим в систему непрерывного образования, обеспечивающим повышенную подготовку квалифицированных рабочих. Училище являлось юридическим лицом, имело самостоятельный баланс, расчетный счет, печать и штампы. Вело установленное делопроизводство, архив, бухгалтерскую и статистическую документацию. С 11.07.1996 по 24.01.2001- Профессиональный лицей № 49 г. ФИО4 – Центр непрерывного профессионального образования являлся государственным учреждением начального профессионального образования (изменение в Устав в части наименования учреждения от 11.06.1996, зарегистрировано регистрационно-лицензионной палатой 11.07.1996). Ведомственная подчиненность – Кировский департамент образования (л.д. 18-21).

Согласно записям трудовой книжки, приказов № 70-к от 21.05.1993 и № 324 от 23.09.1994 ФИО3 с 21.05.1993 по 24.01.2001 работала в должности мастера производственного обучения в Высшем профессиональном училище (коммерческий лицей) № 49 г. ФИО4, а с 11.07.1996 в связи с переименованием учебного заведения в Профессиональном лицее № 49 г. ФИО4 – Центра непрерывного профессионального образования (л.д. 12-17).

С 01.02.2001 по 31.08.2002 истец работала в ГОУ СПО «Вятский государственный техникум профессиональной технологий, управления и сервиса» г. ФИО4 в качестве старшего мастера.

Согласно приказу № 10 от 31.01.2001 Профессионального лицея № 49 ФИО1 с 01.02.2001 переведена старшим мастером лицея и в ее должностные обязанности входило осуществлять контроль за учебным процессом, что подтверждается должностной инструкцией старшего мастера ГОУ СПО «Вятский государственный техникум профессиональной технологий, управления и сервиса» г. ФИО4. Кроме того, в спорный период за истцом была закреплена учебная нагрузка и классное руководство, что подтверждается приказами и справкой от 31.08.2018 г. № 404/01.

Так, ФИО1 была установлена доплата 25% за контроль над учебным процессом, за работу по приему учащихся и комплектованию групп, организацию выпуска учащихся, за подготовку документов по квалификационным работам и оставлена надбавка в размере 15% от основного оклада за классное руководство, а 15% за методическую работу (л.д. 28, 29-31).

На основании приказа № 150-к от 29.08.2002 истец ФИО1 с 01.09.2002 переведена на должность заместителя директора по производственной практике в КОГПОБУ «Вятский государственный техникум профессиональной технологий, управления и сервиса» г. ФИО4 (л.д. 19). Свои должностные обязанности осуществляла по 31.07.2013, деятельность была связана непосредственно с учебным процессом, о чем свидетельствует должностная инструкция заместителя директора по учебно-производственной работе (л.д. 32-56, 71-75).

На основании приказа от 01.08.2013 г. № 109 должность заместителя директора по производственной практике переименована в должность заместителя директора по учебно-производственной работе. В данной должности работает по настоящее время.

В связи с изложенным суд полагает правомерным включение периодов: с 21.05.1993 по 24.01.2001 в качестве мастера производственного обучения в Высшем профессиональном училище (коммерческий лицей) № 49 г. ФИО4, с 11.07.1996 в Профессиональном лицее № 49 г. ФИО4 - Центре непрерывного профессионального образования; с 01.02.2001 – 31.08.2002 в качестве старшего мастера в ГОУ СПО «Вятский государственный техникум профессиональной технологий, управления и сервиса» г. ФИО4, с 01.09.2002 по 31.07.2013 в качестве заместителя директора по производственной практике в КОГ ПОБУ «Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса», в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.

С 28.02.2002 по 01.03.2002, с 10.12.2002 по 10.12.2002, с 12.05.2003 по 16.05.2003, с 09.12.2003 по 09.12.2003, с 14.12.2003 по 21.12.2003, с 10.04.2006 по 14.04.2006 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждается представленными суду копиями приказов: № 32 от 19.02.2002, № 119 от 20.11.2002, № 53 от 28.04 2003, № 124 от 01.12.2003, № 45 от 07.04.2006, № 126 от 10.12.2003 (л.д. 22-28). 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с тем, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 28.02.2002 по 01.03.2002, с 10.12.2002 по 10.12.2002, с 12.05.2003 по 16.05.2003, с 09.12.2003 по 09.12.2003, с 14.12.2003 по 21.12.2003, с 10.04.2006 по 14.04.2006 г. подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая вопрос о достаточности специального стажа для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и анализируя имеющийся в деле: расчет пенсионного стажа ФИО1, составленного ответчиком, по которому стаж истца на 25.05.2018 составляет 25 г. 00 мес. 05 дн., суд приходит к выводу о том, что общий размер специального стажа ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости составляет 25 г. 00 мес. 05 дн., что соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Таким образом, поскольку истец на дату обращения в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении пенсии по старости имела необходимый специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд полагает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения исковых требований и назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 25.05.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, следующие периоды: 21.05.1993 г. – 24.01.2001 г., 01.02.2001 г. – 31.08.2002 г., 01.09.2002 – 31.07.2013 г., 28.02.2002 г. – 01.03.2002 г., 10.12.2002 г. – 10.01.2002 г., 12.05.2003 г. – 16.05.2003 г., 09.12.2003 г. – 09.12.2003 г., 14.12.2003 г. – 21.12.2003 г., 10.04.2006 г. - 14.04.2006 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города ФИО4 в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение 

изготовлено 18.09.2018 г.