№2а-3761/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 мая 2020 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при помощнике судьи Я.О. Ждановой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Общественный городской транспорт» к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Общественный городской транспорт» обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании недействительным предписания. В обоснование иска указано на то, что по факту проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки № ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, а именно произвести оплату сверхурочной работы за ноябрь 2019 года работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, в соответствии со ст. 152 ТК РФ сроком выполнения до 10 апреля 2020 года. С данным предписанием административный истец не согласен, так как не были нарушены нормы трудового законодательства, поскольку работники ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласно суммированному годовому рабочему времени, отработали норму, которая согласно табелям учета рабочего времени за 2019 года составило ФИО1 – 1673, 12 час, ФИО2 – 1829,82 час., ФИО3 – 1638, 75 час, что не превысило 1979 час. Административный истец просит признать недействительным предписание Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений за 374/7-850-20-ОБ/12-3210-И/59-96, вынесенное в отношении ООО «Общественный городской транспорт». 

Представитель административного истца при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял.

Представитель административного ответчика в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения административного иска.

Административный истец извещен о дате и времени судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ. До начала судебного заседания от административного истца ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Принимая во внимание социальную значимость спора, суд, с учетом положений Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 29 апреля 2020 года, принял решение рассмотреть данное административное дело по существу.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в ООО «Общественный городской транспорт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные акт и предписание получены представителем административного истца.

В соответствии ч.1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ч. 3 ст. 91 ТК РФ порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч.4 ст. 91 ТК РФ).

Согласно требованиям ст. 99 ТК РФ:

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ:

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Согласно ст. 104 ТК РФ:

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Общественный городской транспорт», утвержденный директором предприятия, рабочее время и его использование кассиров билетных установлено п. 5.12, а именно работникам, по условиям производства, обеспечивающим непрерывный цикл работы предприятия, устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Ежемесячная и ежедневная норма часов рабочего времени, время начала, окончания рабочего дня и перерывы на отдых и приема пищи устанавливаются на основании годового баланса рабочего времени. Графики утверждаются работодателем с учетом мнения Единого представительного органа, действующего на предприятии.

Режимы рабочего времени для работников ООО «Общественный городской транспорт» на 2019 год установлены приказом №255 от 12 ноября 2018 г., с приложением балансов рабочего времени.

Таким образом, ни в Правилах внутреннего распорядка, ни в другом локальном нормативном акте предприятия не установлен порядок введения суммированного учета рабочего времени с обязательным указанием учетного периода (месяц, квартал, и другие периоды) для кассиров билетных.

Согласно производственному календарю на 2019 год для пятидневной рабочей недели в ноябре 2018 года норма часов составила 160.

Так, согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2019 года, работниками ФИО1, ФИО2 и ФИО3 фактически отработано 173, 2 часа.

Из представленных к проверке расчетных листков и платежных поручений за ноябрь 2019 года следует, что данным работникам не произведена оплата труда сверх нормативного числа рабочего времени в количестве 13,2 часов.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ООО «Общественный городской транспорт» к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании недействительным предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений за №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 06 мая 2020 года.