Мировой судья Трилисская А.А.

Дело № 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу главного редактора телеканала «ТВ-Экспресс» ФИО1, ... года рождения, ..., зарегистрированной по адресу ..., на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 24.12.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 24.12.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении нее 22.11.2018, главным редактором телеканала «Экспресс» был выпущен в эфир выпуск телеканала «Экспресс» от 30.07.2018, содержащий телепрограмму «Синяки и ссадины» (время 04 часа 16 мин. По МСК), в которой знак информационной продукции менее размера логотипа телеканала, чем нарушила ч. 3 ст. 13 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровья и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируется ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Положения ст. 5 указанного Федерального закона содержат перечень информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью и развитию детей. Считает, что производство по делу следует прекратить, поскольку указанная телепередача не содержит информацию запрещенную к распространению для детей либо запрещенную для распространения среди определенной возрастной категории, тем самым отсутствует факт распространения запрещенной информации и, следовательно, наступление каких-либо негативных последствий. Визуально, без применения специальных средств измерения или компьютерных программ невозможно обнаружить и вычислить соотношение размеров элементов размещенных в эфире телеканала, в том числе знака информационной продукции и логотипа телеканала. Допуская незначительное расхождение в размерах знака информационной продукции и логотипа телеканала «Экспресс», содержащихся в выпуске телепередачи «Синяки и ссадины», следует учесть, что телезрители не могли обнаружить данное расхождение, в связи с чем вероятность возникновения каких-либо негативных последствий отсутствует. Считает, что данное правонарушение является малозначительным.

Просила постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 24.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, отменить; производство по делу прекратить за малозначительностью. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещена надлежащим образом. 

Защитник ФИО1 - Зотин С.В., действующий на основании доверенности от 10.12.2018, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал, дал объяснения, аналогичные её содержанию, дополнив, что телеканал «Экспресс» получает аудиовизуальные произведения «Синяки и ссадины» в полностью смонтированном виде с уже размещенным знаком информационной продукции. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 24.12.2018 следует отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», предусмотрено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден Приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202.

Основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем, либо указанные производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию (п. 2 Порядка).

При этом п. 4 Порядка установлено, что размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала.

Статьей 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

Судом установлено, что в ходе проведения внепланового систематического наблюдения телеканала «Экспресс» должностными лицами Управления Роскомнадзора по Пензенской области установлено, что главным редактором телеканала «Экспресс» ФИО1 30.07.2018 был выпущен в эфир выпуск телеканала, содержащий телепрограмму «Синяки и ссадины». Размер знака информационной продукции в начале телепрограммы «Синяки и ссадины» (время показа 04 ч. 16 мин по МСК), менее размера логотипа телеканала, что является нарушением ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Указанные обстоятельства подтверждаются актом просмотра записи телеканала (л.д. 26-27), скриншотом знака информационной продукции на телеканале в телепрограмме «Синяки и ссадины» (л.д. 28). По данному факту 22.11.2018 главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного редактора телеканала «Экспресс» ФИО1 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: докладной запиской по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении телеканала «Экспресс», заданием руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 11.09.2018 № МК-24/58 на проведение внепланового систематического наблюдения; свидетельством о регистрации средства массовой информации; приказом от 25.07.2017 года о приеме ФИО1 на работу главным редактором средств массовой информации. 

Поскольку должностное лицо телеканала «Экспресс» при трансляции в эфире телеканала телепрограммы «Синяки и ссадины» допустило нарушение п. 4 Порядка, так как размер знака информационной продукции был менее размера логотипа телеканала, в связи с чем, действия главного редактора телеканала «Экспресс» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии сост. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Учитывая, что несоответствие размеров занимаемой площади информационного знака и логотипа, при котором графическое изображение информационного знака меньше логотипа телеканала «Экспресс», визуально неопределимо, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, совершено главным редактором ФИО1 впервые, не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда здоровью и развитию детей, данное правонарушение следует признать малозначительным, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.2. 9, п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 24.12.2018, вынесенное в отношении главного редактора телеканала «Экспресс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья:

...

... 

...

...

...