Дело № 2-Я-179/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года п.Урмары 

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю., с участием представителя истца С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта осуществления трудовой деятельности в тылу, признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны-труженика тыла, обязании выдать удостоверение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки») об установлении факта осуществления трудовой деятельности в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла, возложении обязанности выдать удостоверение - труженик тыла. 

В обоснование своих требований указано, что ФИО1, дата рождения, будучи ученицей данные изъяты, трудилась в колхозе (сельскохозяйственной артели) дата в период с 1942 по 1945 год. 

При обращении в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» по вопросу выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» истцу было отказано в оформлении удостоверения в связи с не подтверждением факта работы в годы Великой Отечественной войны, было рекомендовано обратиться в суд.

Истец указывает, что в годы Великой Отечественной войны, будучи ученицей данные изъяты, трудилась в колхозе (сельскохозяйственной артели) данные изъяты в период с 1942 по 1945 год. Колхоз (сельскохозяйственная артель) данные изъяты является правопредшественником СХПК - колхоза данные изъяты. Документы по личному составу колхоза (сельскохозяйственной артели) данные изъяты за 1941, 1942, 1944, 1945 годы на хранение в МБУ «Архив данные изъяты» не поступали, в документах за 1943 год в книге учета трудодней сведений о работе ФИО2 не зафиксировано. Документарного подтверждения выхода истца на работы в колхозе в годы войны не имеется и подтвердить не представляется возможным. Трудодни, выполняемые женщинами совместно со своими малолетними детьми, записывались, как правило, на матерей. При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний. Факт работы в колхозе в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. могут подтвердить свидетели.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о слушании дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить. В дополнении указал, что просит установить факт работы истца в колхозе в период с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года.

Ответчик - КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело без участия их представителя. В представленном письменном заявлении просили в удовлетворении иска отказать, указав, что в соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Указанной Инструкцией не предусмотрено подтверждение факта работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны свидетельскими показаниями.

При этом в соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В случае подтверждения стажа за указанные в иске периоды свидетельскими показаниями истцу необходимо представить документы работодателя либо иные документы, в частности, справки архивных учреждений, государственных (муниципальных) органов, подтверждающие факт и причины утраты документов о работе в спорный период и невозможность их получения (л.д. 33).

Третье лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, просило рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном заявлении указали, что для подтверждения статуса труженика тыла необходимо представить трудовую книжку либо справки архивных учреждений и организаций, которые подтверждают факт работы в тылу в период с 1942 по 1944 гг., не менее шести месяцев. Обязанность по предоставлению документов за период работы 1942-1944 лежит на лице, обращающемся за установлением факта трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны. Порядок выплаты пенсии был предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. №1044 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсий», Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В п.108 определено, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Выполнение для отдельных граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Действовавшим ранее Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1993 г. № 1-28-у «Ответы и вопросы по применению закона в РСФСР» предусмотрено включение в трудовой стаж время работы в годы ВОВ в возрасте 12-13 лет на основании свидетельских показаний. В связи с тем, что Законом не урегулирован возрастной период, с которого можно засчитывать работы в колхозе в трудовой стаж, вопрос решается в каждом конкретном случае в зависимости от фактических обстоятельств Комиссией по назначению пенсий, но во всех случаях можно принять к зачету стаж не ранее, чем с 12-летнего возраста. ФИО1 в период работы с 1942 по 1944 не достигла возраста 12 лет, у нее отсутствуют документы о трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны и не может быть спорный период включен в страховой стаж лишь по показаниям свидетелей ( л.д. 27-28). 

Заслушав явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1, дата рождения, является пенсионером по старости.

дата ФИО1 обратилась в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о выдаче удостоверения ветерана в соответствии с п/п 4 п.1 ст.2 ФЗ от 12.01.1995 №5 ФЗ «О ветеранах», которым установлены категории ветеранов и меры социальной поддержки ( л.д.13).

дата КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» письмом за № уведомил истца о том, решить вопрос положительно по установлению статуса труженика тыла военных лет не представляется возможным, при этом разъяснил, что основанием для выдачи гражданам удостоверения о праве на льготы, предусмотренные для труженика тыла, являются документы, подтверждающие факт его работы в указанный период (записи в трудовой книжке, справки архивных учреждений и организаций) или удостоверения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Работа граждан, подтвержденными документами, включается в эти шесть месяцев независимо от возраста. Свидетельские показания для подтверждения стажа работы в годы войны во внимание не принимаются.

Истец ФИО1 просит установить факт ее работы в тылу, в колхозе (сельскохозяйственной артели) данные изъяты в период с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года. 

Как следует из материалов дела и паспортных данных, ФИО1 родилась дата в данные изъяты (л.д.8).

Из свидетельства о рождении данные изъяты, выданного данные изъяты повторно дата, следует, что ФИО2 родилась дата в данные изъяты (л.д. 9). 

дата ФИО2 (истец) заключила брак с Н. , что следует из свидетельства о заключении брака данные изъяты, выданного данные изъяты дата. После заключения брака ей присвоена фамилия Николаева (л.д.10).

Из архивной справки №, выданной муниципальным бюджетным учреждением «Архив данные изъяты» дата, видно, что в 1930-1931 г.г. в данные изъяты районе были образованы колхозы, преимущественно сельхозартели. Из экономико-статистического справочника «Районы Чувашии в цифрах» следует, что в данные изъяты в 1930 г. была образована сельскохозяйственная артель (колхоз) данные изъяты. Сельскохозяйственная артель (колхоз) данные изъяты образована 19.10.1930 г. В 1950-1951 гг. началось укрупнение колхозов, дата состоялось объединение данные изъяты и данные изъяты, назвав ее данные изъяты. В период 1959-1960 гг. прошла вторая волна послевоенного укрупнения колхозов и данные изъяты была объединена с сельхозартелью (колхозом) данные изъяты, который существовал до 1992 г. В последующем создан колхоз данные изъяты. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата СХПК данные изъяты признан несостоятельным (банкротом) (л.д.14). 

Из сообщения муниципального бюджетного учреждения «Архив данные изъяты» № от дата следует, что в документах по личному составу сельскохозяйственной артели (колхоза) данные изъяты за 1943 г. в книге учета трудодней колхоза за 1943 г. сведений о работе ФИО2 не обнаружено. Документы по личному составу сельскохозяйственной артели (колхоза) данные изъяты за 1943 г. в книге учета трудодней колхоза за 1941-1942, 1944-1945гг. на хранение в архив данные изъяты не поступали. В настоящее время колхоз данные изъяты и его правопреемники не существуют. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата СХПК (колхоз) данные изъяты признан несостоятельным (банкротом). Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам данные изъяты дата внесена запись в Единый государственный реестр о ликвидации СХПК данные изъяты (л.д. 16). 

Из справки, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением данные изъяты от дата, следует, что у них в архиве обособленного структурного подразделения в данные изъяты классные журналы, ведомости об успеваемости до 1990 года не сохранились (л.д.18). 

Свидетели А., И. одинаково показали суду, что ФИО1 знают хорошо. Они вместе с ней и со взрослыми во время Великой Отечественной войны в 1941-1945 годы работали в сельскохозяйственной артели данные изъяты. Выполняли разную работу. 

И., дата рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 11-12).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно осуществляла трудовую деятельность в сельскохозяйственной артели данные изъяты в период с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года. 

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу пп. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к труженикам тыла относятся: лица, проработавшие в тылу в период 22.06.1941-09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 №69 ( с изм. От 30.07.2004) утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.10.1999 №1122. 

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй части 1).

Вместе с тем ограничения в доказательствах могут быть установлены только Законом (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция, на которую ссылается ответчик.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Согласно раннее действующему указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» лиц моложе 16 лет разрешалось привлекать к обязательным сверхурочным работам продолжительностью не более двух часов в день.

Следовательно, ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

С учетом оснований заявленных требований, обстоятельством, имеющим значение при решении вопроса об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны и вытекающего требования о признании статуса Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Таким образом, факт работы истца в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Исходя из изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Установить факт работы ФИО1, дата рождения (паспорт гражданина РФ данные изъяты), в годы Великой Отечественной войны в период с 01 июня 1942 по 30 августа 1942 года; с 20 мая 1943 года по 15 сентября 1943 года; с 20 мая 1944 года по 15 сентября 1944 года, в тылу в колхозе данные изъяты.

Признать за ФИО1, дата рождения, (паспорт гражданина РФ данные изъяты) право на присвоение звания ветеран Великой Отечественной войны - Труженика тыла.

Возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность выдать ФИО1, дата рождения, (паспорт гражданина РФ №) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны-Труженика тыла.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивировочное решение составлено 08 августа 2025 года. 

Судья Николаева М.В.