дело № 2-263/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года гор.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

истицы ФИО1,

представителя ответчика -ГУ УПФР в Сковородинском районе Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы,в котором указала, что ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью не включены периоды её работы:с 13.03.1991 годав должности медицинской сестрыКлимоуцевской участковой больницы; командировки:26.03.2004 - 26.03.2004; 06.04.2004 - 06.04.2004 ;08.12.2004 - 08.12.2004; 19.12.2004 - 19.12.2004; 20.05.2005 - 20.05.2005;16.12.2005 - 16.12.2005; 27.12.2005 - 27.12.2005; 03.03.2006 - 03.03.2006; 16.05.2006 - 16.05.2006; 23.05.2006 - 23.05.2006; 26.12.2006 - 26.12.2006; 28.12.2007 - 28.12.2007;13.05.2008 - 13.05.2008; 08.08.2008 - 08.08.2008; 24.04.2009 - 24.04.2009; 02.07.2009 - 02.07.2009; 29.12.2009 - 29.12.2009; 01.07.2010 - 01.07.2010; 07.11.2010 - 13.11.2010;12.07.2011 - 12.07.2011; 21.12.2011 - 21.12.2011; курсы повышения квалификации: 14.02.2005- 01.04.2005; 01.04.2016 - 01.04.2016, 18.04.2010 - 30.05.2010; 19.04.2015 - 07.06.2015; 27.03.2016 - 31.03.2016.Просит признать недействительным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный орган.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области ФИО2 исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что 20 декабря 2017 года в УПФР в Сковородинском районе Амурской области обратилась ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Заявление было рассмотрено 14 марта 2018 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 марта 2018 года на момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 24 года 9 месяцев 12 дней. Комиссией не засчитан следующие периоды:с 13.03.1991 - нет даты увольнения, должность м/с Климоуцевской участковой больницы. В трудовой книжке отсутствует запись на увольнение. Следующая запись-прием на работу с 13.04.1991 года, так как в копиях приказов, предоставленных ГБУЗ «Свободненская больница», приказ об увольнении отсутствует. В акте документальной проверки по факту льготной работы от 15.02.2016 № 39/1 указано, что в карточке справке за 1991 начисления заработной платы производились с апреля по декабрь 1991 года, должность м/с. Командировки в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи: 26.03.2004 - 26.03.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 06.04.2004 - 06.04.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);08.12.2004 - 08.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);19.12.2004 - 19.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);20.05.2005-20.05.2005(0 лет 0 мес. 01 дн.); 16.12.2005 - 16.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);27.12.2005 - 27.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);03.03.2006 - 03.03.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);16.05.2006 - 16.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);23.05.2006 - 23.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);26.12.2006 - 26.12.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);28.12.2007 - 28.12.2007 (0 лет 0 мес. 01 дн.);13.05.2008 - 13.05.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);08.08.2008 - 08.08.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);24.04.2009 - 24.04.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);02.07.2009 - 02.07.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);29.12.2009 - 29.12.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);01.07.2010 - 01.07.2010 (0 лет 0 мес. 01 дн.);07.11.2010 - 13.11.2010 (0 лет 0 мес. 07 дн.);12.07.2011 - 12.07.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.);21.12.2011 - 21.12.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.). Курсы повышения квалификации: 14.02.2005 - 01.04.2005 (0 лет 01 мес. 18 дн);01.04.2016 - 01.04.2016 (0 лет 00 мес. 01 дн.). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.В подсчет льготного стажа включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и другие виды деятельности, не связанные непосредственно с лечебной деятельностью, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2010 - 30.05.2010 (0 лет 01 мес. 13 дн.);19.04.2015 - 07.06.2015 (0 лет 01 мес. 19 дн);27.03.2016 - 31.03.2016 (0 лет 0 мес. 05 дн.) не рассматривали при подсчете льготного стажа в связи с тем, что индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем без кода льготы для досрочного назначения страховой пенсии.Таким образом, на момент обращения истицы в УПФР по Сковородинскому району Амурской области его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил менее25 лет. В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 было отказано правомерно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

20 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ.

14 марта 2018 года комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение № 468215/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ, так как право на момент обращения право отсутствует. 

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работойпо охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ (спецстажа) могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

В судебном заседании было установлено, что истице ФИО1 не были включены в специальный стаж периоды:

с 13.03.1991- 13.04.1991 года в должности медицинской сестры Климоуцевской участковой больницы;

командировки в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи: 26.03.2004 - 26.03.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);06.04.2004 - 06.04.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 08.12.2004 - 08.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);19.12.2004 - 19.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);20.05.2005-20.05.2005(0 лет 0 мес. 01 дн.); 16.12.2005 - 16.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);27.12.2005 - 27.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);03.03.2006 - 03.03.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);16.05.2006 - 16.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);23.05.2006 - 23.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);26.12.2006 - 26.12.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);28.12.2007 - 28.12.2007 (0 лет 0 мес. 01 дн.);13.05.2008 - 13.05.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);08.08.2008 - 08.08.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);24.04.2009 - 24.04.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);02.07.2009 - 02.07.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);29.12.2009 - 29.12.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);01.07.2010 - 01.07.2010 (0 лет 0 мес. 01 дн.);07.11.2010 - 13.11.2010 (0 лет 0 мес. 07 дн.);12.07.2011 - 12.07.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.);21.12.2011 - 21.12.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.);

курсы повышения квалификации: 14.02.2005 - 01.04.2005 (0 лет 01 мес. 18 дн);01.04.2016 - 01.04.2016 (0 лет 00 мес. 01 дн.). 

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2010 - 30.05.2010 (0 лет 01 мес. 13 дн.);19.04.2015 - 07.06.2015 (0 лет 01 мес. 19 дн);27.03.2016 - 31.03.2016 (0 лет 0 мес. 05 дн.). Основанием для не включения данных периодов её деятельности послужило то основание, что работодатель при подаче индивидуальных сведений на неё не указал код льготы.

Судом установлено, что ФИО1 с 13.04.1991 по 01.01.1998 года работала медицинской сестрой Климоуцевской участковой больницы Свободненской центральной районной больницы, с 02.01.1998 по 15.09.2000 в должности палатной медицинской сестры МУЗ «Климоуцевская участковая больница», с 01.10.2002 года по настоящее время в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Талданской участковой больницы ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница».

В части не включения с 13.03.1991- 13.04.1991 года в должности медицинской сестры Климоуцевской участковой больницы, суд приходит к следующему.

Так, ответчиком в обоснование не включения вышеназванного периода в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию указано, что с 13.03.1991 года- нет даты увольнения, должность медицинской сестры Климоуцевской участковой больницы. В трудовой книжке отсутствует запись на увольнение. Следующая запись прием на работу с 13.04.1991 г. В копиях приказов, предоставленных ГБУЗ «Свободненская больница», приказ об увольнении отсутствует.В акте документальной проверки по факту льготной работы от 15.02.2016 № 39/1 указано, что в карточке справке за 1991 начисления заработной платы производились с апреля по декабрь 1991 года, должность м/с.

В силу ст. 12, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки, требованиям, установленными в вышеназванных статья ГПК РФ истицей не предоставлены допустимые и достоверные доказательства того, что она действительно работала с 13.03.1991- 13.04.1991 года в должности медицинской сестры Климоуцевской участковой больницы.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным решение комиссии ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение № 468215/17 от 14 марта 2018 года в части невключения в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с13.03.1991- 13.04.1991 года в должности медицинской сестры Климоуцевской участковой больницы. 

При таких обстоятельствах требование истицы в части включения в еёспециальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 13.03.1991-13.04.1991 года в должности медицинской сестры Климоуцевской участковой больницы, удовлетворению не подлежит.

В части не включенных периодов нахождения ФИО1 в командировках, суд полагает следующее. 

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 работодателем направлялась с 26.03.2004 - 26.03.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);06.04.2004 - 06.04.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 08.12.2004 - 08.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);19.12.2004 - 19.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 20.05.2005-20.05.2005(0 лет 0 мес. 01 дн.);16.12.2005 - 16.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);27.12.2005 - 27.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);03.03.2006 - 03.03.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);16.05.2006 - 16.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);23.05.2006 - 23.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);26.12.2006 - 26.12.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);28.12.2007 - 28.12.2007 (0 лет 0 мес. 01 дн.);13.05.2008 - 13.05.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);08.08.2008 - 08.08.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);24.04.2009 - 24.04.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);02.07.2009 - 02.07.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);29.12.2009 - 29.12.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);01.07.2010 - 01.07.2010 (0 лет 0 мес. 01 дн.);07.11.2010 - 13.11.2010 (0 лет 0 мес. 07 дн.);12.07.2011 - 12.07.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.);21.12.2011 - 21.12.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.) в служебные командировки.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

Трудовым законодательством РФ не предусмотрен отказ работника от командировки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 203, ст. ст. 259, 264, 268 ТК РФ.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Приведенные положения ТК РФ позволяют сделать вывод о том, что работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Оценивая приведенные положения ТК РФ, суд полагает возможным сделать вывод о том, что отказ от выполнения требования работодателя о следовании в командировку, не допустим и может влечь применение к работнику мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения истицы в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа в должностях, в которых истец направлялся в командировки, подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, суд приходит к выводу о включении данных периодов (нахождение в командировках)- с 26.03.2004 - 26.03.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);06.04.2004 - 06.04.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 08.12.2004 - 08.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);19.12.2004 - 19.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 20.05.2005-20.05.2005(0 лет 0 мес. 01 дн.);16.12.2005 - 16.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);27.12.2005 - 27.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);03.03.2006 - 03.03.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);16.05.2006 - 16.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);23.05.2006 - 23.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);26.12.2006 - 26.12.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);28.12.2007 - 28.12.2007 (0 лет 0 мес. 01 дн.);13.05.2008 - 13.05.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);08.08.2008 - 08.08.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);24.04.2009 - 24.04.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);02.07.2009 - 02.07.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);29.12.2009 - 29.12.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);01.07.2010 - 01.07.2010 (0 лет 0 мес. 01 дн.);07.11.2010 - 13.11.2010 (0 лет 0 мес. 07 дн.);12.07.2011 - 12.07.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.);21.12.2011 - 21.12.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.) подлежат включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Таким образом, суд считает, что требование истицы ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировках основано на законе и подлежит удовлетворению.

В части требований истца о включении в специальный стаж периоды направления его на курсы повышения квалификации с 14.02.2005 - 01.04.2005 (0 лет 01 мес. 18 дн.), с 01.04.2016 - 01.04.2016 (0 лет 00 мес. 01 дн.), с 18.04.2010 - 30.05.2010 (0 лет 01 мес. 13 дн.);19.04.2015 - 07.06.2015 (0 лет 01 мес. 19 дн);27.03.2016 - 31.03.2016 (0 лет 0 мес. 05 дн.), суд полагает следующее. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 14.02.2005 - 01.04.2005 (0 лет 01 мес. 18 дн.), с 01.04.2016 - 01.04.2016 (0 лет 00 мес. 01 дн.), с 18.04.2010 - 30.05.2010 (0 лет 01 мес. 13 дн.);19.04.2015 - 07.06.2015 (0 лет 01 мес. 19 дн);27.03.2016 - 31.03.2016 (0 лет 0 мес. 05 дн.) направлялась на курсы повышения квалификации.

Положениями ст. 187 ТК РФ, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности», Положение "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. 

Данный вывод, суд также основывает на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (ответ на вопрос 30). 

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального счета код льготной профессии в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2010 - 30.05.2010; 19.04.2015 - 07.06.2015; 27.03.2016 - 31.03.2016 не проставлен, не могут быть приняты.

Действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Тот факт, что работодатель не указывал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истицу неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П, Определение Конституционного Суда РФ от05.11.2002 года N 320-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П).

С учетом данной позиции Верховного Суда Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, суд считает, что исключение у истицы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации не законно и данные периоды с 14.02.2005 - 01.04.2005 (0 лет 01 мес. 18 дн.), с 01.04.2016 - 01.04.2016 (0 лет 00 мес. 01 дн.), с 18.04.2010 - 30.05.2010 (0 лет 01 мес. 13 дн.);19.04.2015 - 07.06.2015 (0 лет 01 мес. 19 дн);27.03.2016 - 31.03.2016 (0 лет 0 мес. 05 дн.)подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии ч.1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии 20 декабря 2017 года.

На момент обращения истица ФИО1 имела необходимый специальный стаж(25 лет).

Следовательно, с учетом положений ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, истица имеет право на назначение ей страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 20 декабря 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 - удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области № 468215/17 от 14 марта 2018 года незаконным.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 ФИО8 периоды нахождения:

в командировках: 

с 26.03.2004 - 26.03.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.;06.04.2004 - 06.04.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 08.12.2004 - 08.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.);19.12.2004 - 19.12.2004 (0 лет 0 мес. 01 дн.); 20.05.2005-20.05.2005(0 лет 0 мес. 01 дн.); 16.12.2005 - 16.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);27.12.2005 - 27.12.2005 (0 лет 0 мес. 01 дн.);03.03.2006 - 03.03.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);16.05.2006 - 16.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);23.05.2006 - 23.05.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);26.12.2006 - 26.12.2006 (0 лет 0 мес. 01 дн.);28.12.2007 - 28.12.2007 (0 лет 0 мес. 01 дн.);13.05.2008 - 13.05.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);08.08.2008 - 08.08.2008 (0 лет 0 мес. 01 дн.);24.04.2009 - 24.04.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);02.07.2009 - 02.07.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);29.12.2009 - 29.12.2009 (0 лет 0 мес. 01 дн.);01.07.2010 - 01.07.2010 (0 лет 0 мес. 01 дн.);07.11.2010 - 13.11.2010 (0 лет 0 мес. 07 дн.);12.07.2011 - 12.07.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.);21.12.2011 - 21.12.2011 (0 лет 0 мес. 01 дн.).

Курсы повышения квалификации:

14.02.2005 - 01.04.2005 (0 лет 01 мес. 18 дн.), с 01.04.2016 - 01.04.2016 (0 лет 00 мес. 01 дн.), с 18.04.2010 - 30.05.2010 (0 лет 01 мес. 13 дн.);19.04.2015 - 07.06.2015 (0 лет 01 мес. 19 дн);27.03.2016 - 31.03.2016 (0 лет 0 мес. 05 дн.).

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 ФИО8 дня обращения в пенсионный орган, то есть с 20 декабря 2017 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 мая 2018 года.

Судья А.В.Назарчук