РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-404/2025 (№ 2-6193/2024) 

43RS0001-01-2024-009045-94

23 декабря 2024 года г. ФИО4

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Черницыной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 51» города Кирова о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 51» города Кирова о возложении обязанности, в обосновании иска указав, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 11.05.2022 по 24.05.2022 согласно решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 0112 от 19.04.2022 была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: внутренняя отделка ряда помещений образовательной организации (стены, потолок, пол) имеет дефекты и повреждения, а именно при входе в здание школы (тамбур) имеются дефекты покраски пола и стен; в коридоре на первом этаже на стенах имеются дефекты (трещины); в кабинете № 14 имеется отслоение покраски на потолке; пол в гардеробе имеет дефекты покрытия; в раздевалке для мальчиков при спортивном зале имеются подтеки на стенах; в кабинете № 31 имеются трещины на стенах; в лаборантской (физика) при кабинете №33 на полу нарушена целостность линолеума (дыры); в кабинете № 32 (биологии) в лаборантской местами краска отпала на полу, в кабинете (биологии) на стенах трещины, в учебном кабинете № 34 на стенах имеются дефекты; в библиотеке имеются дефекты полового покрытия; в кабинете № 35 на потолке частично опала штукатурка; в кабинете №36 имеются подтеки на потолке, в кабинете № 37 на полу и на стенах имеются дефекты в отделке; в медицинским кабинете на потолке и стенах имеются дефекты; в санитарном узле для мальчиков на 2-м этаже на потолке краске отпала, на стенах имеются трещины; в кабинете № 20 на полу имеются дефекты; в кабинете № 26 на стенах отпала краска; в кабинете № 27 на потолке и стенах имеются трещины; в кабинете № 28 на потолке имеются дефекты; в кабинете № 29 на стенах имеются дефекты; на пищеблоке в раздевалке для сотрудников на стенах краска отпала; в кабинете №12 на полу у линолеума шов разошелся; в кабинете № 11 на потолке имеются дефекты; в кабинете № 17 на стенах имеются дефекты покраски; в кабинете технологии мальчиков нарушена целостность стены; в кабинете технологии девочек имеются подтеки на потолке, трещины, на стенах краска отпала, что не обеспечивает проведение качественной ежедневной текущей и (генеральной) влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в целях обеспечения эпидемической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что является нарушением ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.п. 2.5.2., 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

По выявленным нарушениям в отношении законного представителя учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7. КоАП РФ, вынесено постановление № 22000175 от 01.06.2022 о назначении административного наказания в виде предупреждения.

МБОУ СОШ с УИОП № 51 г. Кирова выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 169 от 24.05.2022, содержащее требования по устранению вышеуказанных нарушений (пункт 2 предписания) со сроком исполнения до 09.09.2023.

31.08.2023 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация от директора МБОУ СОШ с УИОП № 51 г.Кирова о частичном выполнении п. 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 169 от 24.05.2022 и ходатайством отсрочить выполнение остальных нарушений на срок до 09.09.2024, а именно: проведена внутренняя отделка при входе в здание школы (тамбур), в кабинетах №№ 17, 20, 28, 29, 31, 36, 37, в учебном кабинете № 34.

Решением от 13.09.2023 МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова была предоставлена отсрочка исполнения пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 169 от 24.05.2022 до 09.09.2024.

17.09.2024 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области вновь поступила информация о частичном исполнении п. 2 предписания и ходатайством отсрочить выполнение остальных нарушений на срок до 09.09.2025, а именно: проведен текущий ремонт в коридоре на 1 этаже, в гардеробе, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, в учебном кабинете № 32, в кабинетах №№ 11, 12, 26, 35, в кабинете технологии мальчиков. Ввиду недостаточного финансирования не проведен текущий ремонт в лаборантской кабинета №33 (физика), в лаборантской кабинета №32 (биология), в библиотеке, в медицинском кабинете, в санитарном узле для мальчиков на 2-м этаже, в кабинете № 27, на пищеблоке в раздевалке для сотрудников, в кабинете № 14. 18.09.2024 должностным лицом Управления вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения п.2 (частично) предписания. Согласно письма департамента образования администрации города Кирова от 15.10.2024 в целях обеспечения исполнения предписания в проект бюджета МО «Город ФИО4» направлены предложения о выделении средств ответчику на 2025-2026 г.г.. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей. С учетом изложенного просит обязать ответчика в срок до 31.12.2025 (с учетом уточнения) обеспечить внутреннюю отделку в помещениях: в лаборантской кабинета № 33 (физика), в лаборантской №32 (биология), в библиотеке, в медицинским кабинете, в санитарном узле для мальчиков на 2-м этаже, в учебном кабинете № 27, на пищеблоке в раздевалке для сотрудников, в учебном кабинете № 14 с целью обеспечения проведения качественной уборки с дезинфекцией в соответствии с требованиями ст.28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 поддержала изложенное в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований с учетом срока выполнения до 31.12.2025.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями, учредителем МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова является МО «Город ФИО4» в лице администрации МО «Город ФИО4». Школа неоднократно направлялись письма в департамент образования администрации города Кирова с информацией о выделении финансирования на исполнение предписания. Для исполнения предписания в полном объеме необходима сумма в размере 836 573 руб. 13.12.2024 выделены дополнительные денежные средства в размере 73 677,47 руб., 20.12.2024 заключен договор на выполнение ремонтных работ в туалете мальчиков, срок выполнения 24.12.2024. Собственных средств на исполнение предписания в полном объеме у ответчика не имеется. Исполнение предписания в срок до 31.12.2025 возможно при выделении необходимых денежных средств учредителем. В 2025 году также запланирован капитальный ремонт школы. 

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г.Кирова ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, с иском не согласилась, указав, что Департамент образования администрации города Кирова является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова, финансируемым за счет средств бюджета МО «Город ФИО4», что свидетельствует об отсутствии у департамента образования собственных доходов и невозможности распределить бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств на выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства образовательного учреждения, если такие ассигнования не предусмотрены бюджетом МО «Город ФИО4». Департамент образования, являясь главным распорядителем бюджетных средств по отношению к своим подведомственным учреждениям, одновременно является получателем бюджетных средств от администрации города Кирова, которые в дальнейшем перераспределяет. Бюджетное учреждение работает в соответствии с муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее - план ФХД), которые составляются и утверждаются на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в зависимости от того, на какой период утвержден закон (решение) о бюджете. поэтому может устранить нарушения только в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО «Город ФИО4». В настоящее время ответчиком выполнены все пункты объемного предписания за счет средств бюджета МО «Город ФИО4» и доходов от приносящей доход деятельности учреждения (внебюджет), кроме частично неисполненного п. 2 предписания № 169 от 24.05.2022. Выполнение оставшихся работ по предписанию будет осуществлено в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО «Город ФИО4». Департаментом образования на основании заявки, поступившей от учреждения, направлены предложения в департамент финансов администрации города Кирова о выделении средств МБОУ СОШ с УИОП № 51 г. Кирова, но в связи с ограниченными возможностями средства в бюджете на 2025 год не предусмотрены, вопрос о выделении финансовых средств на указанные цели будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета в 2025 году. Проект бюджета на 2025 года принят, то есть уже сформирован в своей доходной и расходной частей, без дополнительных источников дохода невозможно в нем увеличить расходную часть. С учетом того, что бюджет формируется на очередной год и плановые периоды, денежные средства на проведение ремонтных работ помещений запланированы на 2026 год. Согласно соглашению о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» между министерством образования Кировской области и администрацией МО «Город ФИО4» от 24.01.2024 № 33701000-1-2024-012 МБОУ СОШ с УИОП №51 г. Кирова вошло в перечень образовательных организаций, где будет проведен капитальный ремонт в 2026 году. Необходимый срок для выполнения п.2 предписания до 01.09.2026. Предъявленный иск направлен на трансформацию правоотношений, складывающихся в сфере административной юрисдикции за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и неисполнение предписаний данного органа в сферу гражданско-правовых отношений, что не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемиологических-профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 2 названного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно подп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В целях реализации данного конституционного права граждан Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ с УИОП № 51, утвержденным 04.07.2023 № 2796-П) школа в своей деятельности руководствуется Конституцией и законодательством РФ, к компетенции коллегиального органа Управления -Совета школы относится содействие в осуществлении контроля за соблюдением безопасных условий обучения и воспитания обучающихся во время пребывания в школе (п.п 3.1, 4.9).

На основании п.п. 1.8 Устава школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и осуществляет бухгалтерский учет. Школа вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ней Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Предметом деятельности учреждения, согласно п. 2.1, является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Для достижения указанной цели школа осуществляет основной виде деятельности – реализацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно разделу 4 Устава для реализации основных целей и задач в компетенцию коллегиального органа самоуправления, созданного в школе - Совета школы содействие о осуществлении контроля за соблюдением безопасных условий обучения и воспитания обучающихся во время пребывания в школе.

В силу п.3.22 Устава школа несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции.

Таким образом, МБОУ «СОШ с УИОП № 51» города Кирова несет предусмотренную законом ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в процессе своей деятельности.

Установлено, что согласно решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 0112 от 19.04.2022 в период с 11.05.2022 по 24.05.2022 была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ с УИОП № 51» города Кирова. 

Согласно акту проверки от 24.05.2022 № 0112 в ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: внутренняя отделка ряда помещений образовательной организации (стены, потолок, пол) имеет дефекты и повреждения, а именно при входе в здание школы (тамбур) имеются дефекты покраски пола и стен; в коридоре на первом этаже на стенах имеются дефекты (трещины); в кабинете № 14 имеется отслоение покраски на потолке; пол в гардеробе имеет дефекты покрытия; в раздевалке для мальчиков при спортивном зале имеются подтеки на стенах; в кабинете № 31 имеются трещины на стенах; в лаборантской (физика) при кабинете №33 на полу нарушена целостность линолеума (дыры); в кабинете № 32 (биологии) Е лаборантской местами краска отпала на полу, в кабинете (биологии) на стенах трещины, в учебном кабинете № 34 на стенах имеются дефекты; в библиотеке имеются дефекты полового покрытия; в кабинете № 35 на потолке частично опале штукатурка; в кабинете №36 имеются подтеки на потолке, в кабинете № 37 на полу к на стенах имеются дефекты в отделке; в медицинским кабинете на потолке и стенах имеются дефекты; в санитарном узле для мальчиков на 2-м этаже на потолке краске отпала, на стенах имеются трещины; в кабинете № 20 на полу имеются дефекты; Е кабинете № 26 на стенах отпала краска; в кабинете № 27 на потолке и стенах имеются трещины; в кабинете № 28 на потолке имеются дефекты; в кабинете № 29 на стенах имеются дефекты; на пищеблоке в раздевалке для сотрудников на стенах краска отпала; в кабинете №12 на полу у линолеума шов разошелся; в кабинете № 11 на потолке имеются дефекты; в кабинете № 17 на стенах имеются дефекты покраски; в кабинете технологии мальчиков нарушена целостность стены; в кабинете технологии девочек имеются подтеки на потолке, трещины, на стенах краска отпала, что не обеспечивает проведение качественной ежедневной текущей и (генеральной) влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в целях обеспечения эпидемической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что является нарушением ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.п. 2.5.2., 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 22000175 от 01.06.2022 за выявленные в результате вышеуказанной проверки нарушения МБОУ СОШ с УИОП № 51 г. Кирова было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

По результатам плановой выездной проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МБОУ СОШ с УИОП № 51 г. Кирова выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 169 от 24.05.2022, содержащее требования по устранению вышеуказанных нарушений (пункт 2 предписания) со сроком исполнения до 09.09.2024 (с учетом отсрочки от 13.09.2023).

Предписанием № 169 от 24.05.2022 (пункт 2 предписания) на МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова возложены следующие требования: привести внутреннюю отделку в помещениях образовательной организации по адресу: 610035, Кировская область, г. ФИО4, ул. Калинина, д.53: при входе в здание школы (тамбур), в коридоре на первом этаже, в кабинете № 14, в гардеробе, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, в кабинете № 31, в лаборантской кабинета №33 (физика), в лаборантской кабинета №32 (биология), в учебном кабинете № 32, в учебном кабинете № 34, в библиотеке, в кабинете № 35, в кабинете №36, в кабинете № 37,в медицинском кабинете, в санитарном узле для мальчиков на 2-м этаже, в кабинете № 20, в кабинете № 26. в кабинете № 27, в кабинете № 28, в кабинете № 29, на пищеблоке в раздевалке для сотрудников, в кабинете №12, в кабинете № 11, в кабинете № 17, в кабинетах технологи мальчиков и девочек в соответствии с требованиями ст. 11, ст.28, ст. 39 Федеральное: закона № 52-ФЗ, п.п. 2.5.2., 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации общественного питания населения».

По состоянию на 17.09.2024 п. 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 169 от 24.05.2022 выполнен частично, а именно: проведена внутренняя отделка при входе в здание школы (тамбур), в кабинетах №№ 17, 20, 28, 29, 31, 36, 37, в учебном кабинете № 34, проведен текущий ремонт в коридоре на 1 этаже, в гардеробе, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, в учебном кабинете № 32, в кабинетах №№ 11, 12, 26, 35, в кабинете технологии мальчиков. 

Между тем, не проведен текущий ремонт в лаборантской кабинета №33 (физика), в лаборантской кабинета №32 (биология), в библиотеке, в медицинском кабинете, в санитарном узле для мальчиков на 2-м этаже, в кабинете № 27, на пищеблоке в раздевалке для сотрудников, в кабинете № 14.

Невыполнение п.2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 169 от 24.05.2022 в полном объеме к установленному сроку явилось причиной обращения Управления с настоящим иском в суд. 

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что вопреки установленным требованиям МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова в течение длительного времени нарушает требования санитарного законодательства РФ, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека, не обеспечивая охрану жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п. 1 СП 2.4.3648-20). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов от протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

Пунктом 2.11.7 СП 2.4.3648-20 предусмотрено - во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредность для человека биологических, химических, физических и иных факторов средь: обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питание населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

На основании п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. 

До настоящего времени требования п.2 названного предписания МБОУ СОШ с УИОП № 58 города Кирова в полном объеме не выполнены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Причиной невыполнения требований предписания об устранении нарушений санитарных правил, выявленных в деятельности ответчика, явилось отсутствие финансирования. Согласно информации МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова выполнение требований п. 2 вышеуказанного предписания в полном объеме возможно при выделении денежных ассигнований учредителем. Об этом свидетельствуют представленные ответчиком в материалы дела письма МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова начальнику департамента образования администрации г. Кирова, в которых сообщается о необходимости рассмотрения вопроса о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства по итогам проверки на исполнение предписания (письма № 410/3 от 02.11.2022, № 91/2 от 22.02.2024).

Согласно представленной локальной смете № 56 сметная стоимость ремонта помещений школы по текущим ценам за 3 квартал 2024 года составит 836 573 руб. 

Управлением в адрес департамента образования администрации города Кирова направлена информация (исх. №43-00-07/59-5409-2024 от 25.09.2024) о невыполнении МБОУ СОШ с УИОП № 51 города Кирова пункта 2 предписания с предоставлением информации об этапах устранения нарушений с указанием сроков выполнения.

Согласно письму департамента образования администрации города Кирова (исх. № 2856-01-17ДО от 15.10.2024) в целях обеспечения исполнения предписания в проект бюджета МО «Город ФИО4» направлены предложения о выделении средств МБОУ с УИОП № 51 г. Кирова на 2025-2026 г.г. 

При этом неисполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Установленные в ходе проверки и не устраненные до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних, а также лиц, находящихся в указанных школах.

Поскольку со стороны ответчика имеет место нарушения требований санитарного законодательства, установленные нарушения подлежат безусловному устранению.

С учетом изложенного исковые требования суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд соглашается с истцом и считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности до 31.12.2025, полагая, что данный срок для выполнения работ является разумным и достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 51» города Кирова, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в срок до 31.12.2025 обеспечить внутреннюю отделку в помещениях: в лаборантской кабинета № 33 (физика), в лаборантской кабинета № 32 (биология), в библиотеке, в медицинском кабинете, в санитарном узле для мальчиков на 2-м этаже, в кабинете № 27, на пищеблоке в раздевалке для сотрудников, в кабинете № 14 с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с дезинфекцией в соответствии с требованиями ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, п.п. 2.5.2., 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черницына

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024.