Дело № 2а-615/2024

УИД: 91RS0007-01-2024-000114-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2024 года 

г. Белогорск 

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Задерецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Главе администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Белогорского района Республики Крым, Белогорский городской совет Белогорского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Главе администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Белогорского района Республики Крым, Белогорский городской совет Белогорского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, в котором, с учетом дополнений исковых требований, просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенного пункта для ведения огородничества площадь 871 кв.м. в 

<

адрес>»; обязать административного ответчика заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, площадью 871 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по основанию предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренного п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым земельного участка площадью 871 кв.м., вид разрешенного использования – ведение городничества, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах и конфигурации земельного участка с кадастровым номером № состоянием на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка без проведения торгов по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 871 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для ведения огородничества. К поданному заявлению были приложенные, предусмотренные ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации документы: паспорт, СНИЛС заявителя, указан кадастровый номер земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято постановление №-П «Об отказе в заключении договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 871 кв.м. в 

<

адрес>». Полагая оспариваемое постановление органа местного самоуправления незаконным, административный истец указывает на необоснованную ссылку административного ответчика относительно того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также указывает на то, что со дня его обращения с заявлением к ответчику и до дня предъявления в суд искового заявления прошло более 20 дней, в связи с чем в силу п.п. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации его нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание.

Административным ответчиком представлены возражения на исковое заявление, согласно которым в заключении аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3019 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 871 кв.м. в 

<

адрес> отказано согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Земельный участок может быть предметом аукциона и предоставляться в порядке ст. ст. 29.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, проводимом по инициативе органа местного самоуправления или граждан и юридических лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд предоставил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что на исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Белогорского района Республики Крым не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд предоставил заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети Интернет.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях скорейшего рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд учитывает следующее. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Из материалов следует и установлено судом, что в соответствии с копией Устава муниципального образования городского поселения Белогорск Белогорского района Республики Крым, утвержденного решением 5-й сессии Белогорского городского совета I созыва от 10 ноября 2014 года №37, Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым является исполнительно- распорядительным органом Поселения и обладает правами юридического лица (ч. 1 ст. 47).

К полномочиям Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Поселения относится: управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; в случаях, определяемых решением Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым, подготовка и внесение на согласование (утверждение) Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации (ст. 49 Устава муниципального образования городского поселения Белогорск Белогорского района Республики Крым) (Том 1 л.д. 37-86).

Решением Белогорского районного совета Республики Крым от 26 августа 2015 года №209 утвержден Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым.

Решением Белогорского районного совета Республики Крым от 29 марта 2017 года №435 внесены изменения в Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, утвержденный решением Белогорского районного совета Республики Крым от 26 августа 2015 года №209, изложив приложение к решению в новой редакции.

В соответствии с п. 1.4 Порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет следующие полномочия: управляет и распоряжается земельными участками путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов, заключения гражданско-правовых договоров и выполнения иных действий, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами, в процессе управления и распоряжения земельными участками, в том числе: обеспечивает образование земельных участков муниципальной собственности для различных нужд в установленном порядке; заключает договоры купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, дополнительные соглашения о внесении изменений в указанные договоры; принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; принимает решения об установлении и изменении видов разрешенного использования земельных участков до принятия (утверждения) документации по планировке территории муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым; осуществляет иные функции, предусмотренные актами законодательства и муниципальными правовыми актами.

Органом по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым является администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым (п. 1.5).

В силу п. 1.6 Порядка управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, Уставом муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, Положением об администрации города Белогорск, иными муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Порядком (Том 1 л.д. 89-123, 127-161).

Постановлением администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от 5 октября 2020 года №656-П утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В соответствии с п. 5.1 указанного административного регламента, муниципальную услугу предоставляет администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым.

В п. 6.1. указанного административного регламента определены результаты предоставления муниципальной услуги, в перечень которых также входят заключение договора аренды земельного участка и отказ в заключении договора аренды земельного участка.

Пунктом 9.1. указанного административного регламента определен Перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги: заявление; документ, подтверждающий личность заявителя, копия которого заверяется должностным лицом Органа и приобщается к поданному заявлению; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; согласие на обработку персональных данных.

После рассмотрения заявления и приложенных к нему документов (в зависимости от цели обращения), в том числе полученных ответов на направленные межведомственные запросы, специалист Отдела проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных п. 13.2 настоящего административного регламента, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку одного из результатов предоставления муниципальной услуги: осуществляет подготовку проекта договор аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных п. 13.2 Административного регламента. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Глава администрации (лицо, им уполномоченное) подписывает результат предоставления муниципальной услуги и заверяет его печатью. 

Согласно п. 13.2 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является: наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указного в заявлении земельного участка (Том 2 л.д. 21-55).

Копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что муниципальное образование городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым является собственником земельного участка с кадастровым номером №, обладающего следующими основными характеристиками: площадь: 871+/- 10 кв.м.; местоположение: 

<

адрес>; категория земель- Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использования- Ведение огородничества; дата регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ (Том 2 л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к главе администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым ФИО5 с заявлением о предоставлении для ведения огородничества земельного участка, площадью 871 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (вид разрешенного использования – ведение огородничества) (Том 1 л.д. 5, 206).

Постановлением администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в аренду для ведения городничества (код 13.2) в границах населенного пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером земельного участка №.

Основанием для отказа в заключение договора аренды земельного участка послужило то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Административным ответчиком отмечено, что испрашиваемый земельный участок согласно градостроительной документации городского поселения Белогорск с учетом Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» находится в границах муниципального образования. При этом в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, в обоснование причин отказа в предоставлении земельного участка органом местного самоуправления обращено внимание на положения п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером № является предметом аукциона и будет предоставлен в порядке ст. 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации проводимом по инициативе органа местного самоуправления или граждан и юридических лиц (Том 1 л.д. 7, 205, Том 2 л.д. 15-16).

Постановлением администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 871 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> – «Ведение огородничества» (код 13.1) на вид разрешенного использования – «Обслуживание жилой застройки» (код 2.7). Земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, находится в зоне (Ж1)- зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Том 1 л.д. 178-180, 185-186).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ подтверждается, что муниципальное образование городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым является собственником земельного участка с кадастровым номером №, обладающего следующими основными характеристиками: площадь: 871+/- 10 кв.м.; местоположение: 

<

адрес>; категория земель- Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использования- Обслуживание жилой застройки; дата регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 172-175).

Постановлением администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения Белогорск Белогорского района Республики Крым площадью 555 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и землями, находящимися в муниципальной собственности вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> в территориальной зоне (Ж1)- зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Том 1 л.д. 198).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, обладающий следующими основными характеристиками: площадь: 871+/- 10 кв.м.; местоположение: 

<

адрес>; категория земель- Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использования- Обслуживание жилой застройки, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (Том 2 л.д. 9-10).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, как следует из п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Подпункт 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

Так, в силу п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, среди таких оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.п. 1); если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса (п.п. 11).

Как было установлено выше, отказывая административному истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3019, отнесенного согласно данным Единого государственного реестра недвижимости к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества, органом местного самоуправления со ссылкой на положения п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации было указано на отсутствие у административного истца соответствующего права. Однако, административным ответчиком не было принято во внимание, что в вышеприведенная норма закона не устанавливает ограничения относительно предоставления земельного участка в аренду в границах населенного пункта, в том случае, если целью такого предоставления является ведение огородничества и при условии соответствия вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка цели его использования.

Проведение аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка в силу действующего земельного законодательства является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определены в ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно п. 19 которой извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Таким образом, принятое по итогам рассмотрения заявления административного истца постановление не содержит правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды без проведения торгов, учитывая, что на момент обращения административного истца с соответствующим заявлением испрашиваемый земельный участок не являлся предметом аукциона.

Исходя из положений ст. ст. 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

С учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление органа местного самоуправления не соответствует требованиям закона, в связи с чем имеются основания для признания его незаконным в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности на землю, являясь недвижимой вещью, имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1,2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. 

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что необходимо учитывать, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий, в том числе при управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, установив характер спорного правоотношения, определив по делу юридические значимые обстоятельства, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:3019 из земель населенного пункта для ведения огородничества площадью 871 кв.м., по основанию предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренного п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, являются преждевременными.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Главе администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Белогорского района Республики Крым, Белогорский городской совет Белогорского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенного пункта для ведения огородничества площадь 871 кв.м. в 

<

адрес>».

Обязать администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении для ведения огородничества земельного участка, площадью 871 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 июля 2024 года.