УИД № 38RS0003-01-2024-004589-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений, просит: признать решение ОСФР по Иркутской области № 39198/22 от 10.02.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы: с 01.07.1991 по 31.07.1994; с 19.10.2007 по 30.06.2008; с 19.10.2009 по 12.09.2022; засчитать в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период его работы с 28.09.2018 по 28.01.2022 в должности врача-эндоскописта отделения туберкулезного легочно-хирургического в филиале «Туберкулезная больница»; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2020 по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.11.2022. 

В обоснование исковых требований ФИО1 в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении указал, что с 28.09.2018 он работает в должности врача-эндоскописта отделения туберкулезного легочно-хирургического в филиале «Туберкулезная больница». Согласно пп. «б» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, отделения туберкулезного легочно-хирургического, имеют право на исчисление периодов работы как год и шесть месяцев за один календарный год. Считает, что с 28.09.2018 стаж работы истца в должности врача-эндоскописта отделения туберкулезного легочно-хирургического в филиале «Туберкулезная больница», должен исчисляться в льготном порядке, как один год и шесть месяцев за один год работы. В период с 28.09.2018 по 31.10.2020 стаж работы истца составил 2 года 1 месяц 2 дня при условии исчисления указанного периода в льготном порядке – 3 года 1 месяц 18 дней. Таким образом, на 31.10.2020 его страховой стаж составляет 30 лет по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ. Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца наступило 31.10.2020, досрочная страховая пенсия по старости должна быть ему назначена 01.11.2022. 

В судебно заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что решением от 10.02.2022 № 39198/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого стажа связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 28 лет 2 месяца 13 дней, при требуемом 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при требуемом 12 лет 6 месяцев отсутствует. Все спорные период включены в страховой стаж в стаж работы связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Спорные периоды не подлежат включению в стаж работы по оп. 2 ст.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку: работа в должности медбрата отделения гематологии не соответствует наименованию учреждения по Списку № 2 от 22.08.1956, также не соответствует наименованию отделения по Списку № 2 от 26.01.1991. Работа в должности врача-эндоскописта хирургического отделения не соответствует должности и наименованию отделения по Списку № 2 от 29.01.1991. Работа в должности врача-эндоскописта отделения туберкулезного легочного хирургического не соответствует должности указанной в Списке № 2 от 26.01.1991. Работодатель не квалифицирует спорные периоды работы по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и как работу подлежащую исчислению 1 года работы за 1 год и 6 месяцев согласно Списку и правилам от 29.10.2002 № 781. Список и Правила от 29.10.2002 № 781 содержит такие должности как оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие. Сведения о том, что попов В.В. работал в должности оперирующего врача, отсутствуют. Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также для исчисления спорного периода в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 6 месяцев, не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором указал на то, что ФИО1 работал в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области по 2013 год. С 2013 года уволен в порядке перевода к другому работодателю, а именно в ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. В соответствии с п. 1.1 Устава, утв. приказом ФСИН России № 32 от 26.01.2011 ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области являлось лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных, больных туберкулезом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы на период их лечения, а также учреждением для содержания обвиняемых и подозреваемых, больных туберкулезом, исполняющим меру пресечения, в отношении которых избрано заключение под сражу на период их лечения. Учреждение являлось частью единой уголовно-исполнительной системы, и было лечебным исправительным учреждением. ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области к министерству здравоохранения не относилось, в этой связи соответствующие сведения в пенсионный фонд не подавались. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

1. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.);

2. Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах с тяжелыми условиями труда может быть применен Список № 2 от 26 января 1991 г. независимо от периодов выполнения работ, либо Список № 2 от 22 августа 1956 г. к периодам работы до 1 января 1992 г. и Список № 2 от 26 января 1991 г. к периодам после 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXVI. Учреждения здравоохранения Списка № 2 от 22 августа 1956 года, правом на государственную пенсию на льготных условиях пользуются: 1. Младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах; 2. Работники, занятые в противочумных учреждениях.

В соответствии с разделом XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2 от 26 января 1991 года правом на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях пользуются: работники, непосредственно обслуживающие больных: 

а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал; младший медицинский персонал (2260000а); 

ж) в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал; младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях (2260000ж).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ (Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-21 ч.1 ст.30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)): если возникает право на страховую пенсию по старости в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев. 

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2022 году увеличивается на 48 месяцев.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 27.02.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области, правопреемником которого после реорганизации с 1 января 2023 г. является Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Иркутской области, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Названным решением стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, составил 25 лет 7 месяцев 14 дней при требуемом 30 лет. Величина ИПК составляет 130,42, при требуемом на 2021 год 21,0.

29.01.2022 ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Иркутской области № 39198/22 от 10.02.2022, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно названного решения стаж лечебной и иной деятельности истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 2 месяца 22 дня, при требуемом 30 лет.

Стаж на соответствующих видах работ по п. 17 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составил 11 лет 2 месяца 29 дней, при требуемом 15 лет. Страховой стаж составил 30 лет 4 месяца 7 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 33 года 11 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет. 

02.08.2022 ФИО1 снова обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области ФИО1 снова отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии. 

Так, согласно названного решения, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, составил 30 лет 4 месяца. В соответствии с приложением № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за назначением пенсии ФИО1 может обратиться не ранее 01.02.2026. 

Согласно таблице данных о стаже и пояснений представителя ответчика, все спорные периоды включены в страховой стаж истца и в стаж работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из обоснования исковых требований усматривается, что, по мнению стороны истца, периоды его работы с 01.07.1991 по 31.07.1994, с 19.10.2007 по 30.06.2008 и с 19.10.2009 по 12.09.2022 должны быть зачеты в его стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записей в трудовой книжки истца серии ***, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, ФИО1:

- 01.07.1991 принят на работу медбратом в отделение гематологии в Иркутскую ордена «Знак почета» Областную клиническую больницу (запись № 1 пр. № 153 от 02.07.1991); 

- 31.07.1994 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ – собственное желание (запись № 2, пр. № 189 от 26.07.1994).

- 19.10.2007 принят в МУЗ «Узловая больница на ст. Вихоревка ОАО «РЖД» на должность врача-эндоскописта хирургического отделения (запись № 12, приказ № 16р от 19.10.2007). 

- 01.07.2008 – переведен на должность врача-эндоскописта поликлиники № 1 (запись « 13, приказ от 23.06.2008 № 255);

- 19.10.2009 – принят в ФБУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области на должность врача-эндоскописта эндоскопического кабинета (запись № 16, приказ № 203-лс от 19.10.2009);

- 02.07.2013 принят в ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в порядке перевода из ФБУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области на должность врача-эндоскописта (служащего) эндоскопического кабинета в туберкулезную больницу (запись № 18, приказ от 01.07.2013 № 52лс);

- 03.04.2015 – переведен на должность врача-эндоскописта эндоскопического кабинета филиала «Туберкулезная больница» (запись № 19, приказ от 12.05.2015 № 47 лс);

- 28.09.2018 переведен на должность врач-эндоскописта отделения туберкулезного лечебно-хирургического в филиале «Туберкулезная больница» (запись № 20, приказ от 05.10.2018 № 112 лс). Работает по настоящее время. 

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пользуются работники, поименованные в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", а именно: занятые в противочумных учреждениях (позиция 22600000-1754а); работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а), лепрозориях (позиция 2260000б), психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в), домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г); врачи, средний и младший медицинский персонал в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах (позиция 2260000д), в ожоговых и гнойных отделениях (позиция 2260000е), в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) (позиция 2260000ж), младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях (позиция 2260000ж); работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (позиция 22600000-1754в); младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов (позиция 22600000-14467); младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467); медицинские и фармацевтические работники, заразившиеся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека (позиция 22600000-1754г).

В соответствии с разделом XXVI. Учреждения здравоохранения Списка № 2 от 22 августа 1956 года правом на государственную пенсию на льготных условиях пользуются: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах. 2. Работники, занятые в противочумных учреждениях.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22 августа 1956, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов осуществления трудовой деятельности в качестве медбрата в отделении гематологии, не предусмотрена.

Также не соответствует должности, указанной в Списке № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 работа истца в должности врача-эндоскописта хирургического отделения, врача-эндоскописта эндоскопического кабинета и работа в должности врача-эндоскописта отделения туберкулезного легочно-хирургического. 

Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы истца: 01.07.1991 по 31.07.1994, с 19.10.2007 по 30.06.2008 и с 19.10.2009 по 12.09.2022, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, у суда не имеется.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (применялся в отношении периодов работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно), установлено, что право на пенсию за выслугу лет устанавливается: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, применяется в отношении периодов работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, который применяется в отношении периодов работы с 01.12.2001 по настоящее время. 

Согласно указанного Перечня, исчисление 1 года работы за 1 год 6 месяцев, установлено для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих. Указанный перечень содержит такие наименования отделений хирургического профиля стационаров учреждений, как: туберкулезное легочно-хирургическое; эндоскопическое.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 в спорный период с 28.09.2018 по 28.01.2022 работал в должности оперирующего врача, суду не представлено.

При этом, работодатель не квалифицирует работу истца в спорный период, как работу подлежащую исчислению 1 год за 1 год 6 месяцев, согласно Списку и правилам от 29.10.2002 № 781. 

Представленная стороной истца рецензия судом во внимание не принимается, в связи с тем, что специальный стаж может быть подтвержден только соответствующими доказательствами к которым, в силу ст. 60 ГПК РФ, рецензия не относится. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 28.09.2018 по 28.01.2022 в должности врача-эндоскописта отделения туберкулезного легочного хирургического, обоснованно включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении. Оснований для исчисления указанного периода работы истца как 1 год за 1 год и 6 месяцев, у суда не имеется. 

Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2020, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.11.2022, судом также не усматривается, поскольку на момент обращения в ОСФР по Иркутской области за назначением досрочной страховой пенсии по указанному основанию истец не приобрел соответствующего права, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения № 39198/22 от 10.02.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы: с 01.07.1991 по 31.07.1994; с 19.10.2007 по 30.06.2008; с 19.10.2009 по 12.09.2022; зачете в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 28.09.2018 по 28.01.2022 в должности врача-эндоскописта отделения туберкулезного легочно-хирургического в филиале «Туберкулезная больница»; признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2020 по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязании назначить страховую пенсию по старости с 01.11.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2025 года.