Судья Хурматуллин Р.А. Дело №12-566/2025

Дело №77-874/2025

р е Ш е н и е

30 июля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания Алсу» - Чапового Д.С. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания Алсу» (ИНН №).

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан - начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции Б от 5 мая 2025 года № (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 июня 2025 года, юридическое лицо – ООО «Управляющая компания Алсу» (далее – Общество, ООО «УК Алсу») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 125 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО «УК Алсу» - Чаповой Д.С., действующий на основании доверенности, просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу прекратить.

ООО «УК Алсу», податель жалобы - Чаповой Д.С., извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела телефонограммой.

Чаповой Д.С. и законный представитель ООО «УК Алсу» в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «УК Алсу».

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – (ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491.

Пунктом 10 названных Правил закреплено, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимальный перечень услуг, работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пунктах 3, 7, 9, 11 названного Перечня перечислены конкретные виды работ выполняемые для надлежащего содержания стен, крыш, фасадов и внутренней отделки многоквартирных домов.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Из материалов дела усматривается, что 30 апреля 2025 года государственным жилищным инспектором М составлен протокол об административном правонарушении № (далее – протокол №), согласно которому ООО «УК Алсу» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

28 апреля 2025 года Государственным жилищным инспектором М по факту обращения К, Ф от 11 марта 2025 года (вх. №№, №№), проживающих по адресу: 

<

адрес>, и на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № от 25 апреля 2025 года, по адресу: 

<

адрес> проведен внеплановый инспекционный визит по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ООО «УК Алсу» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 

<

дата>, осуществляет свою деятельность на основании договора по управлению многоквартирными домами, условия которого распространяются на взаимоотношения, связанные с содержанием и ремонтом общедомового имущества многоквартирных домов.

Также установлено ненадлежащее содержание общего имущества названного многоквартирного дома, а именно: с торца дома со стороны подъезда №2 на фасаде наблюдается образование трещины (начинающейся с цоколя дома и продолжающейся до кровли); сзади дома и с торца дома со стороны подъезда №1 неудовлетворительное содержание отмостки (наблюдается проросшая трава); в квартире №11 на кухне над окном выявлены следы черноты; на фасаде по периметру жилого дома частичное разрушение кирпичной кладки, а также частичное выветривание заделочного материала между кирпичными кладками; в квартире №11 в прихожей возле входной двери внизу частичное отслоение обоев и штукатурно-фактурного слоя стены, а также в санузле на стене внизу частичное отслоение обоев и штукатурно-фактурного слоя, на трубопроводе холодной воды наличие конденсата; по периметру дома неудовлетворительное содержание цоколя, частичное отслоение штукатурно-фактурного слоя; на лестничной клетке подъезда №2 возле двери квартиры №11 отслоение штукатурно-окрасочного слоя стены; в квартире №3 на кухне на потолке и на стене над дверным проемом наличие следов протекания; в квартире №6 в спальной комнате и в зале на потолках и стенах наличие следов протекания, вздутие обоев; на лестничной клетке подъезда №1 на 2 этаже на потолке следы протекания. Выявленные нарушения зафиксированы в частности в акте инспекционного визита от 28 апреля 2025 года, протоколе осмотра № от 28 апреля 2025 года.

Перечисленное выше, по мнению должностного лица, свидетельствует о нарушении (не соблюдении) ООО «УК Алсу» положений о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110; положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170; Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимального перечня услуг, работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491.

Принимая постановление №, должностное лицо, с выводами которого согласился судья городского суда, исходило из доказанности вины ООО «УК Алсу» в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения при обстоятельствах, описанных в протоколе №.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Из взаимосвязанных положений статей 26.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ следует, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и виновность ООО «УК Алсу» в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом №, в котором изложено существо правонарушения; актом инспекционного визита от 28 апреля 2025 года № с приложенными к нему протоколом осмотра №, фотоматериалом (л.д. 47-65) и другими доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности, достаточности.

Протокол № составлен полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, указание на необходимость проведения капитального ремонта не снимает с ООО «УК Алсу» возложенную договором управления многоквартирным домом и законом обязанность по оказанию услуг и (или) выполнению работ, для надлежащего содержания стен, крыш, фасадов и внутренней отделки многоквартирного дома.

При этом как указано выше, по смыслу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества.

Таким образом, должностное лицо при вынесении постановления № о назначении ООО «УК Алсу» административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и судья городского суда в ходе рассмотрения жалобы на это постановление, установив все юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО «УК Алсу» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление № вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ООО «УК Алсу» с учетом статьи 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является безусловным основанием к отмене состоявшихся по делу актов. Нормы материального права применены и истолкованы судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р е Ш и л:

постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан - начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции Б от 5 мая 2025 года № решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 июня 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Управляющая компания Алсу» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Управляющая компания Алсу» Чапового Д.С. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.