дело № 2а-884/2020

24RS0054-01-2020-000924-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю., 

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Шипиловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Как следует из иска, прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проверкой установлено, что в поисковой системе Google на странице: https:/vk.com/racial_hygiene размещено изображение в виде нацисткой символики в виде четырехконечной свастики с изогнутыми лучами, направленными по часовой стрелке. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Размещенная на сайте информация и изображения не несут образовательного, исторического или научного содержания и не преследует цели осуждения проявлений фашизма. Массовое распространение нацисткой символики оскорбляет чувство многонационального народа Российской Федерации и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремисткой направленности. Действующим законодательством использование в любой форме нацисткой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, запрещено. Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице https:/vk.com/racial_hygiene, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить эту информацию в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Шипилова Т.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что на дату рассмотрения дела судом указанная в иске страница сайта продолжает оставаться общедоступной.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. В письменных объяснениях представителя Управления ФИО1 указано, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения информации в указанный реестр является, в том числе, и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на 28.09.2020 страница сайта в сети Интернет по адресу: https:/vk.com/racial_hygiene доступна и содержит информацию в соответствии с описанием, указанным в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети Интернет и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Поскольку участие представителя заинтересованного лица не признано судом обязательным, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. 

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) в том числе понимается использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций.

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 и 6 статьи 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 этого же законаограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 данного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2); основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5). 

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, единая автоматизированная информационная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2-4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. 

Судом установлено, что в сети Интернет в поисковой системе Google выявлен сайт https:/vk.com/racial_hygiene, на котором размещено изображение в виде нацисткой символики в виде четырехконечной свастики с изогнутыми лучами, направленными по часовой стрелке. Доступ к сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем, что подтверждается скриншотами страниц с сайта. 

Вместе с тем, положениями пункта 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В соответствии со скриншотом из Единого реестра запрещенной информации, страница Интернет-ресурса, расположенная по адресу: https:/vk.com/racial_hygiene, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. 

В соответствии с информацией, поступившей в суд от заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора, указанная в иске прокурора страница сайта в сети Интернет доступна и содержит информацию в соответствии с описанием, указанным в исковом заявлении, а данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети Интернет, отсутствуют в Едином реестре. 

Судом не установлены владелец указанной в иске страницы сайта в сети Интернет, автор размещенной информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. 

Суд находит обоснованным довод административного истца о том, что размещение на сайте нацисткой символики создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремисткой направленности, в связи с чем информация, размещенная на сайте должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Признание информации запрещенной к распространению позволит включить ее в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о точ, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом: https:/vk.com/racial_hygiene, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Включить информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https:/vk.com/racial_hygiene, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2020 г.