Дело № 5-231/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2018 года г. Печора Республика Коми 

Печорский городской суд ********** в составе председательствующего судьи Сараевой Т.И., при секретаре Филаткиной Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки **********, ****, дата постановки на учет **.**.**, адрес: **********, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** на основании письменного обращения гражданина (вх.№... от **.**.**), поступившего в Управление Роспотребнадзора по ********** ********** в котором сообщается о факте нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования. 

**.**.** главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением главного государственного санитарного врача по **********, **********, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** ФИО4 от **.**.** указанный протокол и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 переданы на рассмотрение в ********** городской суд ********** по подведомственности. 

В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в ********** ФИО3 настаивала о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании ИП ФИО2 факт совершения правонарушения не признала.

Дело рассматривается в отсутствие потерпевшей С.В.В.., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав объяснения представителя административного органа, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения специалиста, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Под понятием «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» в данном законе понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 данного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений п.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены и санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (пункт 1.2).

Пунктом 6.1 данных Санитарных правил установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 3.7. Санитарных правил загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абз. 2 п. 3.7). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2 (абз. 3 п. 3.7).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно протоколу об административном правонарушении от **.**.** №... установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ********** поступило обращение гражданина от **.**.**, согласно которому индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности в магазине «****» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых зданий и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: разгрузка и выгрузка товаров производится под окнами, холодильное оборудование при работе создает шум и вибрацию, входная дверь магазина хлопает, что ухудшает жилищные условия в дневное и ночное время. В нарушение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка продуктов в магазин производится с торца жилого здания, имеющего окна. В нарушение п. 1, приложения 3, п. 6.1 раздела VI СанПиН 2.1.1.2645-10 уровень звука дБА, проникающий в жилое помещение (спальни) **********, источник шума холодильное оборудование магазина «****, расположенного на первом этаже здания, превышает нормативные показатели (для дневного периода суток составил №... дБА, при нормативном показателе шума не более 40); уровень звукового давления, дБ, в октановых полосах со среднегеометрическими частотами, проникающий в жилое помещение (спальни) **********, источник шума холодильное оборудование магазина «****», расположенного на первом этаже здания, превышает нормативные показатели (для дневного периода составил:- на среднегеометрической частоте октановой полосе №... Гц – уровень звукового давления, дБ – №... дБА, при нормативном показателе уровня звукового давления – не более №... дБА).

В рамках проводимого административного расследования по настоящему административному делу был проведен осмотр (обследование) помещений магазина «**** ИП ФИО2, расположенном по адресу: ********** Из протокола осмотра от **.**.** следует, что индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность в магазине «****», расположенном по адресу: **********. В торговом зале магазина расположена холодильная витрина, в которой храниться алкогольная продукция. Модель, марку определить не представилось возможным, поскольку от оборудования исходит сильный шум. В торговом зале магазина расположена холодильная витрина, в которой находится мясная и сырная продукция. Витрина находится на прорезиненном коврике, от витрины исходит шум. Магазин ****» ИП ФИО2 имеет два входа/выхода, загрузка товара производится через дверь, выходящую на **********, и являющуюся входом для посетителей, две двери входа имеют доводчики, доводчики исправны.

В рамках проводимого главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** административного расследования по настоящему административному делу была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза (оценка) результатов измерений уровня шума по адресу: ********** Согласно протоколу измерений шума №... от **.**.** уровень звука дБА, проникающий в жилое помещение (спальни) ********** источник шума холодильное оборудование магазина «****», расположенного на первом этаже здания, для дневного периода суток составил №... дБА, при нормативном показателе шума не более №... превышает нормативные показатели и не соответствует требованиям п. 1, приложения 3, п. 6.1 раздела VI СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровень звукового давления, дБ, в октановых полосах со среднегеометрическими частотами, проникающий в жилое помещение (спальни) ********** **********, источник шума холодильное оборудование магазина «****», расположенного на первом этаже здания, для дневного периода составил: - на среднегеометрической частоте октановой полосе №... Гц – уровень звукового давления, дБ – №... дБА, при нормативном показателе уровня звукового давления – не более №... дБА; превышает нормативные показатели и не соответствует требованиям п. 1, приложения 3, п. 6.1раздела VI СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Суд принимает во внимание указанное заключение эксперта.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 вмененного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе заявлением от жильца дома, экспертным заключением №... от **.**.**, протоколом измерения шума №... от **.**.**, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от **.**.**, протоколом об административном правонарушении, пояснениями специалиста и другими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы ФИО2 о том, что размер общей площади магазина составляет менее №... м2, следовательно загрузочные помещения допустимо не устраивать, являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не освобождают от выполнения требований императивной нормы абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.**.**.**-10.

Доводы ФИО2 о несогласии с порядком проведения экспертизы, а именно что замеры шума проводились только в дневное время, в жилом помещении без ее присутствия, замеры проводились в магазине только в одной точке, а также доводы о не превышении максимального уровня звука и иные доводы, суд не принимает во внимание, поскольку превышение нормативного показателя уровня звука, исходящего от источника шума холодильного оборудования магазина, подтверждено экспертным заключением №... от **.**.**, при этом указанное экспертное заключение не оспорено, подтверждающих доказательств суду не представлено. Оснований сомневаться в законности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии виновных действий со стороны индивидуального предпринимателя, доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере №... рублей. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей (№... рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд ********** в течение 10 суток через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по **********.

Председательствующий: судья Т.И. Сараева 

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:

№..., открытый на имя Управления Федерального казначейства по ********** «Территориальное управление Роспортребнадзора по **********

№...

№...

№...

№...