Судья Лукьянов Р.Н. Дело № 12-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

4 июня 2018 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Заярского ФИО3 на постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 22 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, поддержавшего жалобу, судья Орловского областного суда

установил:

постановлением судьи Северного районного суда г. Орла от 22 мая 2018 года гражданин Республики 

<

...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, постановлено содержать ФИО1 в специальном учреждении.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение заключается в том, что 22 мая 2018 года в 13 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения гражданином Республики 

<

...> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: миграционной карты, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Орловский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

Указывает на то, что миграционная карта им утрачена в конце апреля 2018 года, в связи с чем 15 мая 2018 года он обратился в миграционный орган за выдачей дубликата, где на него был составлен протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела в полном объеме, в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 22 мая 2018 года в 13 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения гражданином Республики 

<

...> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: миграционной карты.

При этом, как следует из материалов дела, миграционная карта № № от 17 апреля 2018 года ФИО1 в конце апреля 2018 года утрачена, при этом причины, которые мешали бы ему в течение трех дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции отсутствуют, поэтому вывод судьи районного суда о незаконном нахождении ФИО1 на территории Российской Федерации является правильным.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2018 года (л.д. 4), сведениями СПО «Мигрант 1» (л.д. 6), объяснениями ФИО1 от 22 мая 2018 года о том, что по поводу утраты миграционной карты он никуда не обращался (л.д. 4 оборот), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Состав вменяемого ФИО1 деяния подлежит уточнению: вместо указания в постановлении на отсутствие при себе у названного лица документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следует указать на нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой.

Данные изменения направлены на уточнение объективной стороны вменяемого ФИО1 деяния, не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом его положение не ухудшают.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 22 мая 2018 года изменить: вместо указания на отсутствие при себе у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следует указать на нарушение названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Орловского

областного суда С.В. Сорокин