Дело № 2-57/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

05 февраля 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд РХ 

в составе

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Мотивировал требования тем, что *** истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. Решением ответчика от *** ему было отказано в установлении доплаты. С данным отказом истец не согласен. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черногорске РХ включить в специальный страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии период: 

- с 01.08.1990 по 01.01.1991 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***;

- с 02.01.1991 по 31.12.1992 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***»;

- с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994, 01.01.1996 по 01.12.1996, с 01.01.2000 по 03.07.2000 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного *** (с *** - ***; с *** - ***), с 16.05.2001 по 17.05.2001 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***; с 01.10.2017 по 31.10.2017 - в качестве горнорабочего подземного ***, назначить ежемесячную доплату к пенсии с ***. Взыскать с ответчика возврат государственной пошлины – 300 руб., оплату услуг представителя – 15 000 руб.. компенсацию морального вреда – в размере 3000 руб. (с учетом заявления об увеличении требований).

Определением суда от 05.02.2019 производство по делу в части требований о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала полностью, настаивала на доводах, изложенных в решении об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения от *** ***. 

Суд определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С *** ФИО1, *** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии со ст. 27.1.1. Закона РФ «О трудовых пенсиях» (пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ, засчитано 21 год 4 месяца 4 дня, не засчитано – 6 лет 6 месяцев 29 дней.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее – в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Пунктом 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Ранее аналогичные положения содержались в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из решения *** от ***, ФИО1 не засчитан в специальный страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, ряд периодов, в том числе:

с 01.08.1990 по 01.01.1991 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***;

с 02.01.1991 по 31.12.1992 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного в ***»;

- с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994, 01.01.1996 по 01.12.1996 , с 01.01.2000 по 03.07.2000 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного *** (с *** - ***; с *** - ***).

Указанные периоды не были включены в стаж для назначения доплаты непосредственно в подземных условиях не менее 80% рабочего времени.

Период с 16.05.2001 по 17.05.2001 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного в *** не засчитан в специальный страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии по причине прохождения вводного инструктажа и техучебы. В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях Разделом 1 "Горные работы" под шифром 10101000 предусмотрены "Подземные работы: в шахтах, на р

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях Разделом 1 "Горные работы" под шифром 10101000 предусмотрены "Подземные работы: в шахтах, на рудниках, и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков". ;Под шифром 1010100 "а" указаны: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, под шифром 1010100 "б" указаны руководители и специалисты подземных участков, под шифром 1010100 "г" указаны рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Рабочим, руководителям, специалистам и служащим, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку N 1 от 1991 года (разделу I подразделу I) назначается при условии, если они на подземных работах заняты 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пунктах "г" и "д". В соответствии с подпунктом "г" раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют – мастера (старшие мастера) контрольные (1010100г-23269). В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаем ых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. При этом период прохождения вводного инструктажа и техучебы подлежит включению в стаж для установления ежемесячной доплаты, так как ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также производятся соответствующие отчисления. Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» работники общества, занятые менее 80 процентов рабочего времени на указанных видах работ, не обладают правом на включение соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а, соответственно, у общества отсутствует обязанность для начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат, произведенных названным работникам. Поскольку указанные разъяснения касаются рабочего времени, а не занятости на подземных работах, суд пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ. При этом суд исходит из того, что указанные периоды подлежат включению в стаж каждый полный год подземной работы за 9 месяцев. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев. Учитывая, что истец работал по Списку №1, то в соответствии с абз.3 п.15 Правил от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на получение доплаты по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ, спорные периоды подлежат включению каждый полный год подземной работы за 9 месяцев, что составляет 4 года 5 месяцев 14 дней (5 лет 11 месяцев 9 дней – в календарном исчислении). Учитывая, что судом ответчику засчитано в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, 21 год 4 месяца 4 дня, с учетом периода включенного судом 4 года 5 месяцев 14 дней, стаж истца составил 25 лет 9 месяцев 18 дней, то есть более 25 лет необходимых для назначения доплаты. В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ доплата к пенсии может быть назначена с *** Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, обязании ответчика включить ФИО1 периоды работы: с 01.08.1990 по 01.01.1991 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***; с 02.01.1991 по 31.12.1992 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***; с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994, 01.01.1996 по 01.12.1996, с 01.01.2000 по 03.07.2000 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного *** (с *** - ***; с *** - ***); с 16.05.2001 по 17.05.2001 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного *** в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ, как один год подземной работы за 9 месяцев; обязании ответчика назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ***.Период с 01.10.2017 по 31.10.2017 - в качестве горнорабочего подземного *** не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в вышеуказанный период не производилась добыча угля на шахте, что подтверждается приказами *** от *** ***, ***. Из справки *** от *** *** следует, что дополнительный тариф в отношении ФИО1 начислен в размере ***%. При этом доплата к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ предусмотрена для лиц, непосредственно полный рабочий день занятых на работах по добыче угля, тогда как в указанные периоды добыча угля на шахте не производилась, а статьями 1,5,6 этого же Закона предусмотрена уплата организациями угольной промышленности в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 6,7 процента от выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работника, указанные взносы предусмотрены именно на выплату доплаты к пенсии работникам угольной промышленности, тогда как судом установлено, что за указанные периоды страховые взносы по дополнительному тарифу работодателем не уплачивались.В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

*** между ФИО2 (исполнитель) и истцом (заказчик) был заключен договор об оказании юридических услуг. В соответствии с вышеуказанным договором заказчик передал исполнителю денежные средства в размере 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией от ***.

Участие представителя ФИО2 имело место при проведении подготовки по делу, в судебных заседаниях 18 декабря 2018 г., 25 января 2019 г., 05 февраля 2019 г. Представителем подготовлено и подписано исковое заявление.

Исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя ФИО2 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить ФИО1 периоды работы: 

- с 01.08.1990 по 01.01.1991 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***;

- с 02.01.1991 по 31.12.1992 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного ***

- с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994, 01.01.1996 по 01.12.1996, с 01.01.2000 по 03.07.2000 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного *** (с *** - ***; с *** - ***);

- с 16.05.2001 по 17.05.2001 - в качестве мастера по контролю качества добываемого угля подземного *** в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», как один год подземной работы за 9 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ***.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по возврату государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя 10 000 руб., всего 10300 (десять тысяч триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 г.