Дело № 2-1-210/2020 год

33RS0017-01-2020-000208-44 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Собинка 26 мая 2020 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи Степановой И.В.

при секретаре Мешковой Г.Е.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Собинском районе о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Собинском районе, в котором просил включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области», назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать невыплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Собинском районе NN от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, поскольку его специальный стаж составил 23 года 5 месяцев 3 дня вместо требуемых 25 лет. К зачету в специальный стаж был принят период его работы, за который работодателем произведены отчисления в Пенсионный фонд – 23 года 5 месяцев 3 дня, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, командира отделения пожарной части в Собинском отряде пожарной охраны, реорганизованной в ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области», за исключением периода работы в должности командира отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку этот период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствуют документы, подтверждающие начисление и уплату дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за этот период. Решением Собинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его требования, на ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области» возложена обязанность по начислению и уплате дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в отношении выплат и иных вознаграждений в его пользу за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 4 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 6 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 8 процентов. Указанным решением суд обязал ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области» представить в ГУ УПФ РФ в Собинском районе Владимирской области корректирующие сведения о перечислении за него дополнительного тарифа страховых взносов за вышеуказанные периоды с указанием льготного кода. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, однако досрочная страховая пенсия со дня обращения ему назначена не была. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к ответчику с требованием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения в ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области» с момента его первоначального обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее досрочного назначения, включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплате пенсии с учетом ее перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу УПФ РФ в Собинском районе от ДД.ММ.ГГГГ за NN в удовлетворении его требований отказано. По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах его пенсионного дела, он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования; спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен на его индивидуальном лицевом счете с указанием кода особых условий труда. Невыполнение обязанностей работодателя по уплате страховых взносов в полном объеме не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа и отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии со дня обращения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, выработав стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», он с письменным заявлением и необходимыми документами обратился в Пенсионный фонд за назначением такой пенсии. В течение двух месяцев решение по его обращению принято не было, а затем он получил решение Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку его специальный стаж составляет 23 года 5 месяцев 3 дня; в него не подлежит включению период его работы в Собинском отделе пожарной охраны в должности командира отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы подтверждающие наличие и уплату за него дополнительного тарифа страховых взносов за этот период. Получив ответ, он обратился в суд с иском к работодателю; решением Собинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области» была возложена обязанность начислить и уплатить за указанный период ДД.ММ.ГГГГ годов страховые взносы в Пенсионный фонд в установленном размере. Это решение было исполнено, однако пенсия по его первоначальному заявлению ему назначена не была. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет, с ДД.ММ.ГГГГ на основании его нового заявления Пенсионный фонд назначил ему страховую пенсию по старости, не приняв во внимание его первоначальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен, считает, что пенсия должна быть ему назначена досрочно, поскольку он выработал специальный стаж на день обращения, а дополнительный тариф страховых взносов был за него перечислен. Неисполнение этой обязанности работодателем в установленный законом срок, не может являться основанием к ущемлению его пенсионных прав, поэтому он просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Собинском районе ФИО2 иск не признала, пояснила, что на день обращения ФИО1 за досрочной страховой пенсией по старости ему был необходим специальный стаж на работах, предусмотренных п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», - 25 лет. Условиями назначения такой пенсии являлись занятость в соответствующих условиях, что необходимо было подтвердить сведениями индивидуального лицевого счета о коде льготной профессии, которые формируются на основании выполненной работодателем специальной оценки рабочих мест, а по периодам после 1 января 2013 года - оплатой дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте в соответствии с требованиями ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". В соответствии с нормами пенсионного законодательства досрочная страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее приобретения права на такую пенсию. Днем обращения является день приема заявления с необходимыми документами. ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях и оплате за этот период дополнительного тарифа страховых взносов в данных его лицевого счета не имелось. По поводу предоставления в сведения персонифицированного учета дополнительных данных и оплате за него дополнительного тарифа страховых взносов ФИО1 обратился в суд, однако решение суда было принято и вступило в законную силу после принятия Пенсионным фондом решения об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии. Фактически корректирующие сведения были предоставлены в пенсионный фонд после ДД.ММ.ГГГГ, на эту дату решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии уже было принято, и Пенсионный фонд не мог его отменить. С учетом изложенного, она просит в иске отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд признает иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 2, 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, гарантируется каждому человеку вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, а следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 2, п.п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее указанного возраста определенным категориям лиц; установлены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленному паспорту, документам пенсионных дел, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ /л.дNN/.

В соответствии с записью в трудовой книжке ФИО1, представленной в его пенсионном деле, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности пожарного, командира отделения пожарной части в Собинском отделе пожарной охраны, реорганизованном в ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области» /л. д.NN/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Собинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости /л.д.NN/.

На момент обращения с заявлением истец достиг возраста 59 лет. 

Как усматривается из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, командира отделения пожарной части в Собинском отделе пожарной охраны, реорганизованном в ФГКУ « 1 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» зачтен ответчиком в специальный стаж истца, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие начисление и уплату дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, тогда как согласно п.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. В выписке из ИЛС истца данный период указан без кода льготной профессии. В соответствии с подп. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета за указанный период. Дата регистрации ФИО1 в Пенсионном фонде - ДД.ММ.ГГГГ. Другие основания, препятствующие зачету спорного периода в специальный стаж ФИО1, в решении не указаны /л.д. NN/.

Указанным решением специальный стаж истца исчислен в 23 года 5 месяцев 3 дня, т.е. менее требуемых 25 лет на 1 год 6 месяцев 27 дней. Не зачтенный ответчиком период составил 1 год 7 месяцев 1 день.

Согласно ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях» положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действий, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны вредными и (или) опасными.

В соответствии с ч. 1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, за исключением случаев, установленных ч. 2.1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 58.3 названного Закона в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, за исключением случаев, установленных ч. 2.1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ.

Пунктом 2.1 статьи 58.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусматривается, что для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные в таблице.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из записи в трудовой книжке ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он переведен командиром отделения ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области»; в данной должности работает по настоящее время /л.д.70 об-71/.

Период работы в этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленной в пенсионном деле NN «отказное», спорный период работы по должности командира отделения ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / 1 год 7 месяцев 1 день/ представлен без кода льготной профессии; кроме того за этот период, приходящийся на дату после ДД.ММ.ГГГГ, за истца не был оплачен дополнительный тариф страховых взносов, на что ссылался ответчик в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии /л.дNN/. 

В силу положений Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, в связи с чем права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Таким образом, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, …

Получив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 не имел возможности предоставить данные о его работе в спорный период на работах с особыми условиями труда и самостоятельно разрешить вопрос об оплате за него дополнительного тарифа страховых взносов.

Вместе с тем, в течение 10 дней с момента получения решения пенсионного фонда, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с иском к работодателю - ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы во Владимирской области», в котором с учетом уточнений, просил обязать ответчика начислить и уплатить дополнительный тариф взносов в пенсионный фонд в размерах, установленных действовавшим законодательством за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. NN/.

В качестве третьего лица при обращении в суд ФИО1 указал ГУ УПФР в Собинском районе.

В ходе судебного разбирательства ответчик - ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы во Владимирской области» иск признал.

Решением Собинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен; на ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы во Владимирской области» возложена обязанность начислить и уплатить дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу ФИО1 за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 4 процентов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 6 процентов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 8 процентов, а также представить в ГУ УПФР в Собинском районе Владимирской области корректирующие сведения о перечислении платежей дополнительного тарифа страховых взносов в отношении ФИО1 за вышеуказанные периоды с указанием льготного кода /л.д. NN/.

Указанное решение суда было исполнено, что признают обе стороны и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1 сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ /л.д.NN/.

С учетом указанных корректирующих сведений специальный стаж работы ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит зачтенные пенсионным фондом 23 года 5 месяцев 3 дня + 1 год 7 месяцев 1 день, т.е. 25 лет 4 дня.

Возражая против иска ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на отсутствие на тот момент в данных индивидуального лицевого счета истца сведений о коде льготной профессии по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не перечисление на тот момент дополнительного тарифа страховых взносов, что свидетельствовало о том, что права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 не возникло. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 22 данного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Из системного толкования перечисленных выше положений следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно, с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Приведенные положения ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» тождественны положениям статьи 19 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что в силу ненадлежащего исполнения работодателем ФИО1 своей обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд своевременной, достоверной и полной информации для ведения персонифицированного учета, истец после обращения за назначением досрочной пенсии вынужден был в судебном порядке доказывать факт выполнения им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в особых условиях и требовать уплаты за него дополнительного тарифа страховых взносов, он не мог в установленный законом 3-ех месячный срок представить необходимые сведения, подтверждающие наличие у него права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с этим страховая пенсия по старости на общих основаниях была назначена истцу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, на основании его повторного обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ /л.д.NN/.

Вместе с тем, как установлено судом, на момент первоначального обращения за досрочной страховой пенсией по старости ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имел право на указанную пенсию.

При этом в распоряжении ответчика на тот момент имелась уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следовало, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был занят на тяжелых работах по тушению пожаров с отражением в справке кода льготной профессии 27-ПЖ /л.д.NN/. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с первоначальным заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату он достиг возраста 50 лет, имел индивидуальный пенсионный коэффициент более 30 и выработал 25 лет в должностях, предусмотренных п. 18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В заявлении об уточнении исковых требований истец просит включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика невыплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.NN/.

Между тем установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена и выплачивается страховая пенсия по старости на общих основаниях, в связи с чем выплата досрочной страховой пенсии по старости, на которую за ним признано право, должна быть произведена истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить частично. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении иска суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области» - 1 год 7 месяцев 1 день.

Обязать ГУ УПФ России в Собинском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ России в Собинском районе Владимирской области в пользу ФИО1 невыплаченную досрочную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с ГУ УПФ России в Собинском районе Владимирской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья