Дело №2-85/2020

60RS0015-01-2020-000062-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 19 февраля 2020 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила признать ответчицу утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Она является единственной собственницей указанного жилого помещения. 12.12.1998 в указанном доме, с ее согласия, была зарегистрирована в качестве члена семьи ФИО2, поскольку нуждалась в постороннем уходе, а также регистрация требовалась для получения пенсии. С 2003 года ФИО2 фактически стала проживать у своей родной сестры – С.З.Е. по адресу: 

<

адрес>. 22.06.2006 ФИО2 ушла в неизвестном направлении и до настоящего времени ее местонахождение неизвестно. С 2003 года ответчик ФИО2 по адресу регистрации фактически не проживает, личных вещей не имеет, бремя содержания жилого помещения не несет, вместе с тем за ответчика начисляются соответствующие коммунальные платежи. Полагает, что факт регистрации ответчика нарушает ее право, как собственника недвижимого имущества. Самостоятельно снять с регистрации ФИО2 она не имеет возможности, а местонахождение ФИО2 до настоящего времени не установлено. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с заявленными исковыми требованиями. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске мотивам и основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО2 приходится ей родной тетей по линии матери. В 1998 году, после смерти своего мужа, ФИО2 переехала в Псковскую область и стала проживать у нее до 2003 года. В 2003 году ФИО2 стала проживать у ее матери, то есть у своей родной сестры в 

<

адрес>. В 2006 году она пропала. Об этом было сообщено в милицию, пенсионный фонд. Ее искали все соседи и знакомые, но так и не нашли. В 2011 году она обращалась снова с заявлением в полицию. Официально ФИО2 умершей, либо безвестно отсутствующей не признавали. 

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». 

Представитель третьего лица - МО МВД России «Опочецкий», будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах, на основании положений ст.ст.119, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика ФИО2 и представителя третьего лица.

Выслушав доводы участвующего в судебном заседании истца, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, проверив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища и исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. 

Согласно ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч.1 ст.35 ЖК РФ). По смыслу ч.ч.1, 4 ст.31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 №4-В11-42 семейные отношения с позиции ЖК РФ могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

Правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения ст.83 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Наличие регистрации по месту жительства или ее отсутствие само по себе не может являться тем фактом, который свидетельствует о приобретении или утрате гражданином права на жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома площадью 49,8 м.2 с кадастровым номером 60:12:0010311:105, расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной 05.09.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области. 

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в указанном доме, следует, что по данному адресу с 09.12.1998 постоянно зарегистрирована ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженка д. 

<

адрес>, что также подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Псковской области от 03.02.2020, выданной по запросу суда. 

Ответчик ФИО2 была вселена в указанный жилой дом как член семьи (тетя собственника) собственника и зарегистрирована в нем по месту жительства.

Право собственности истца на указанное жилое помещение никем не оспаривается. Доказательств того, что между истцом и ответчиком было достигнуто предусмотренное ч.4 ст.31 ЖК РФ соглашение, суду не представлено. 

Также установлено, что ФИО2 в 2003 году выехала в другое место жительства по адресу: 

<

адрес>, с указанного времени совместно с собственником в спорном жилом помещении не проживает, личных вещей в доме не имеет, общее хозяйство с собственником этого жилого помещения не ведет, у них с истцом отсутствует общий бюджет, общие предметы быта. 

Истец пыталась разыскать ответчика самостоятельно, что подтверждается ее обращением 28.11.2011 в МО МВД России «Опочецкий». По данному факту 30.11.2011 было заведено розыскное дело №, однако 20.05.2014 указанное розыскное дело было прекращено, как необоснованно заведенное, поскольку розыск лиц, утративших связь друг с другом, но не являющихся близкими родственниками, осуществляется гражданами самостоятельно, посредством письменного обращения в адресно-справочные бюро, другие учреждения и организации, а также в частные детективные предприятия. При этом местонахождение ФИО2 не установлено, что подтверждается соответствующим ответом МО МВД России «Опочецкий» от 19.02.2020 №, а также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.11.2011.

Сведениями о состоявшихся решениях о признании ответчика ФИО2 безвестно отсутствующей, либо умершей, суд не располагает. Согласно данным отдела ЗАГСа Опочецкого комитета юстиции Псковской области №77 от 19.02.2020 запись акта о смерти ФИО2 отсутствует. 

Правовых оснований для дальнейшего осуществления права пользования спорным жилым помещением у ответчика ФИО2 не имеется. Суд не усматривает каких-либо оснований для сохранения за ответчиком на определенный срок права пользования спорным жилым помещением, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о вынужденности выезда ФИО2 из спорного жилого помещения, наличии конфликтных отношений на момент выезда, чинении препятствий в проживании в жилом помещении, лишении возможности пользоваться им, судом не установлено. 

Учитывая фактические обстоятельства и положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2, в связи с прекращением семейных отношений с собственником дома, утратила право пользования указанным жилым помещением истца. 

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 названного Закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ №102-О от 28.03.2003 регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В силу ст.7 указанного выше Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пп. «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Учитывая приведенные выше правовые нормы суд не находит оснований для удовлетворения иска в части требования о снятии ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку постановка и снятие граждан с учета по месту жительства не является компетенцией суда, и суд не может постановить об этом решение. 

При этом суд отмечает, что само настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженку 

<

адрес>, утратившей право пользования жилым помещением – жилым домом с кадастровым номером 60:12:0010311:105, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца. 

Председательствующий А.И. Григорьев