Дело № 2-355/2018 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 27 сентября 2018 года 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, мотивируя тем, что проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно – эпидемиологического законодательства в МБОУ« Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» расположенного по адресу: РХ, 

<

...>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Федерального закона от 29.12.2012 г. № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Установлено, что надворный туалет образовательной организации не имеет отопления, искусственного освещения, вентиляции, полотенец, мыла, что не соответствует требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства РФ. Посещение детьми школьного возраста надворных туалетов в холодное время года негативно влияет на их здоровье, приводит к высокому риску переохлаждения. Таким образом, образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами санитарно – эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.43 Конституции РФ. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее. С учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01.09.2019 г.

Прокурор Бейского района Благова О.Г. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» в лице директора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что уточненные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Согласно, устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бейская средняя общеобразовательная школа - интернат», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг по организации предоставления общего образования в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Бейского района. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Бейского района. Пунктом 1.16 Устава установлено, что учреждение вправе с согласия учредителя открывать различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня и направленности реализуемых образовательных программ, форм обучения и режима пребывания обучающихся. Учреждение имеет филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат» - «Большемонокская основная общеобразовательная школа», находящаяся по адресу: 

<

...> (п.1.17.3).

Статьей 27 Федерального закона от 29.12.2012 г. № ФЗ-273 (ред. от 03.08.2018 г.) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.

Представитель третьего лица И.о. начальника Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО2 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Третье лицо – Администрация Бейского района Республики Хакасия, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом с вручением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований суду не представил. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом. 

Выслушав истца, ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ приходит к выводу, что признание иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, которые устанавливают санитарно- эпидемиологические требования, в том числе к зданию общеобразовательной организации.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (п. 1.3 Санитарных правил (в ред. изменений № 3 от 24.11.2015).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья, (п. 1.4 Санитарных правил (в ред. изменений № 2 от 25.12.2013).

В соответствии с пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений № 2 от 25.12.2013) на каждом этаже должны размещаться туалеты длямальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В пункте 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений № 3 от 24.11.2015) предусмотрено, что в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней "канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

К ранее построенным надворным (уборным) туалетам общеобразовательных организаций применяются требования Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.06.1972 №983-72.

Согласно п. 4 Санитарных правил устройства и -содержания общественных уборных № 983-72, общественные уборные должны быть канализованными путем присоединения к общей канализационной сети, в населенных пунктах, где нет централизованной сети канализации, общественные уборные должны иметь подводку воды со спуском на местные очистные сооружения, в сельских местностях уборные должны устраиваться с водонепроницаемым выгребом, возможно также устройство неканализованных общественных уборных в виде люфт-клозетов.

Из пунктов 7 и 8 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № 983-72 следует, что общественные уборные в зависимости от их размещения должны иметь естественное или искусственное освещение и отапливаться, должны быть оборудованы вентиляцией.

В силу ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № ФЗ-273 (ред. от 03.08.2018 г.) «Об образовании в Российской Федерации» Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 28 указанного закона установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из вышеизложенного, у суда имеются основания принять признание иска ответчиком, что не нарушает права и законные интересы иных лиц и возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Дело № 2-355/2018 год

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 27 сентября 2018 года 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, мотивируя тем, что проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно – эпидемиологического законодательства в МБОУ« Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» расположенного по адресу: РХ, 

<

...>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Федерального закона от 29.12.2012 г. № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Установлено, что надворный туалет образовательной организации не имеет отопления, искусственного освещения, вентиляции, полотенец, мыла, что не соответствует требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства РФ. Посещение детьми школьного возраста надворных туалетов в холодное время года негативно влияет на их здоровье, приводит к высокому риску переохлаждения. Таким образом, образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами санитарно – эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.43 Конституции РФ. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее. С учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01.09.2019 г.

Прокурор Бейского района Благова О.Г. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» в лице директора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что уточненные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Согласно, устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бейская средняя общеобразовательная школа - интернат», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг по организации предоставления общего образования в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Бейского района. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Бейского района. Пунктом 1.16 Устава установлено, что учреждение вправе с согласия учредителя открывать различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня и направленности реализуемых образовательных программ, форм обучения и режима пребывания обучающихся. Учреждение имеет филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат» - «Большемонокская основная общеобразовательная школа», находящаяся по адресу: 

<

...> (п.1.17.3).

Статьей 27 Федерального закона от 29.12.2012 г. № ФЗ-273 (ред. от 03.08.2018 г.) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.

Представитель третьего лица И.о. начальника Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО2 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Третье лицо – Администрация Бейского района Республики Хакасия, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом с вручением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований суду не представил. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом. 

Выслушав истца, ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ приходит к выводу, что признание иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, которые устанавливают санитарно- эпидемиологические требования, в том числе к зданию общеобразовательной организации.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (п. 1.3 Санитарных правил (в ред. изменений № 3 от 24.11.2015).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья, (п. 1.4 Санитарных правил (в ред. изменений № 2 от 25.12.2013).

В соответствии с пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений № 2 от 25.12.2013) на каждом этаже должны размещаться туалеты длямальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В пункте 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений № 3 от 24.11.2015) предусмотрено, что в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней "канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

К ранее построенным надворным (уборным) туалетам общеобразовательных организаций применяются требования Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.06.1972 №983-72.

Согласно п. 4 Санитарных правил устройства и -содержания общественных уборных № 983-72, общественные уборные должны быть канализованными путем присоединения к общей канализационной сети, в населенных пунктах, где нет централизованной сети канализации, общественные уборные должны иметь подводку воды со спуском на местные очистные сооружения, в сельских местностях уборные должны устраиваться с водонепроницаемым выгребом, возможно также устройство неканализованных общественных уборных в виде люфт-клозетов.

Из пунктов 7 и 8 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № 983-72 следует, что общественные уборные в зависимости от их размещения должны иметь естественное или искусственное освещение и отапливаться, должны быть оборудованы вентиляцией.

В силу ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № ФЗ-273 (ред. от 03.08.2018 г.) «Об образовании в Российской Федерации» Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 28 указанного закона установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из вышеизложенного, у суда имеются основания принять признание иска ответчиком, что не нарушает права и законные интересы иных лиц и возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Принять признания иска ответчиком МБОУ « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» исковых требований прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений.

Исковые требования прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат» филиала «Большемонокская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой в срок до 01.09.2019 года. 

На решение могут быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Ю. Сорогина. 

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018 года. 

Председательствующий судья О.Ю. Сорогина. 

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018 года.