№

мотивированное

решение

 составлено

09 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 05 августа 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Шелест А.В.,

с участием истцов ФИО7, ФИО8, их представителя ФИО9,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В., 

представителя соответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 ФИО32, Марсовой ФИО33, ФИО13 ФИО34, ФИО14 ФИО35, ФИО8 ФИО36, ФИО15 ФИО37 к Администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика»о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО8, ФИО15 обратились в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что 22 февраля 2019 года истцы обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что данный дом снят из Региональной программы по проведению капитальных ремонтов. Дом приходит в непригодное для проживания состояние, крыша протекает, разрушается, стены дома промерзают, фундамент дома разрушается. В квартирах в зимний период времени низкая температура, приходится использовать электроприборы, так как отопительные системы недостаточно отапливают квартиры. Проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, так как все несущие конструкции дома пришли в негодность, дальнейшая эксплуатация дома невозможна. Истцы опасаются, что дом в любой момент может обрушиться, так как уже имеет сильный уклон, лестничные пролеты в доме имеют сильный уклон и шатаются, могут обрушиться в любой момент, дальнейшее проживание в доме носит большую опасность. 

20 марта 2019 года состоялось заседание межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, на котором принято решение о том, что истцами не предоставлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, несмотря на то, что шесть квартир в доме являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа и данные документы истцы могут не предоставлять в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно части 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. 

Согласно требованиям данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.

Истцы считают, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, обязана предоставить Администрация Тавдинского городского округа.

Соответчиком по делу по ходатайству представителя истцов привлечено МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО10, наниматель 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержала, пояснила, что она проживает в 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> совместно с мужем и сыном. Квартира находится в муниципальной собственности. В 2017 году их дом был исключен из программы капитального ремонта многоквартирных домов. Весной 2019 года жители дома обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с коллективным заявлением о признании дома аварийным, но в марте 2019 года Администрацией ТГО был дан ответ об отказе в признании дома аварийным. 

Истец ФИО8 на исковых требованиях настаивала, пояснила, что она на основании договора социального найма является нанимателем 

<

адрес> 

<

адрес>. В 2019 году жители дома обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с коллективным заявлением о признании дома аварийным. Администрацией был дан ответ об отказе, и указано о необходимости предоставления заключения специальной организации об оценке помещений. В доме во всех квартирах проживают жильцы, только в 

<

адрес> данное время никто не проживает. Дом исключен из программы по капитальному ремонту, поскольку износ дома большой. В доме проживать невозможно, в квартирах холодно, все разрушается. 

Представитель истцов ФИО7 и ФИО8 - ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, поскольку обязанность по обследованию спорного многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Тавдинского городского округа, что подтверждается имеющейся судебной практикой. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, был включен в Региональную программу капитального ремонта, в 2017 году должен был производиться капитальный ремонт данного дома, однако он был исключен из программы, в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов дома. В феврале 2019 года жильцы дома обращались к ответчику с коллективным заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако им был дан ответ, что заявители должны были сами представить заключение по обследованию многоквартирного дома. В 2017 году в целях проведения капитального ремонта данного дома проводилось обследование дома, техническое заключение было выполнено специалистами ООО «ВЕКтор», в котором указывалось о необходимости признания дома аврийным и подлежащим сносу, однако Администрацией Тавдинского городского округа никаких мер предпринято не было. На 2017 год процент износа дома составил 74%, что представляет угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем жильцов. 

Истцы ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, и пояснил, что в реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа числятся 

<

адрес> а 

<

адрес> находится в собственности ФИО29 В 2015 году ООО «Компания «Капитал-строй» было проведено техническое обследование состояния дома, в котором было указано, что проведение капитального ремонта МКД нецелесообразно. Спорный многоквартирный дом 1930 года постройки имеет высокий процент износа, поэтому, в связи с нецелесообразностью капитального ремонта дома, он был исключен из Региональной программы капительного ремонта. В феврале 2019 года при обращении нанимателей квартир, расположенных в доме, с коллективным заявлением в Администрацию Тавдинского городского округа о признании дома аварийным и подлежащим сносу, им было разъяснено, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, должно быть представлено заявителями. Документы в администрацию не представлены. В 2017 году ООО «ВЕКтор» вновь проводилось техническое обследование данного многоквартирного дома, в выводах которого также указано, что капитальный ремонт здания не целесообразен. Техническое заключение было предоставлено в Администрацию ТГО только в июле 2019 года. 

Представитель соответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО11 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, и пояснила, что в апреле 2017 года многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, был включен в перечень жилых домов, подлежащих комплексному обследованию на предмет износа и аварийности -данный перечень согласован главой Тавдинского городского округа ФИО30. По результатам конкурентной закупки, состоявшейся в июне 2017 года ООО «ВЕКтор» (специализированной организацией) было проведено обследование технического состояния строительных и конструктивных элементов указанного жилого дома, предоставлено заключение. С момента проведения обследования специализированной организацией запрос из Администрации ТГО в адрес МБУ ТГО «БАЗ» о передаче технического заключения в Администрацию ТГО либо в межведомственную комиссию, в связи с обращением жителей указанного многоквартирного дома о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не поступал. Данное заключение в двух оригинальных экземплярах хранилось в МБУ ТГО «ЕАЗ» и 03 июля 2019 года заключение» передано в Администрацию ТГО. По результатам технического обследования был установлен большой процент износа дома и его необходимо было признавать аварийным. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО31 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33). 

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения. 

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов„ местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является двухэтажным, состоит из 8 квартир, из которых 

<

адрес> в указанном доме являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от 28 мая 2019. Нанимателями квартир № 

<

адрес> являются соответственно истцы ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО8, ФИО15, что подтверждается договорами социального найма, ордером №, справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №. 

Квартира № дома находится в собственности ФИО29, что подтверждается копией договора передачи квартиры в собственность граждан от 13 февраля 2015 года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно справкам, выданным ДД.ММ.ГГГГ МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», на регистрационном учете в жилых помещениях, расположенных в 

<

адрес> по пер. Сельский в 

<

адрес> по настоящее время состоят: в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО16, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО17; в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО10; в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО18, ФИО19, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО20, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО21, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО22; в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4; в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО23; в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО24,с ДД.ММ.ГГГГ ФИО25; в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО26, ФИО27; в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 Данная информация также подтверждается адресными справками ОВМ МО МВД России «Тавдинский». 

Согласно информации представленной Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от 23 июля 2019 года постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года № 306-ПП была утверждена региональная программа капитального ремонта имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы. Региональной программой для многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: 

<

адрес>, были установлены работы: ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта, услуги строительного контроля, ремонт фундамента, ремонт подвальных помещений. В целях реализации обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта Фондом с ООО «Компания «Капитал-строй» был заключен договор от 13 апреля 2015 года № 41/З-15 на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД Свердловской области, в том числе в отношении данного дома.

Во исполнение указанного договора ООО «Компания «Капитал-строй» было проведено обследование и представлено техническое заключение № 15.04-ТЗ. 234, в выводах и рекомендациях которого указано, что при обследовании жилого дома в 

<

...>, выявлены серьезные повреждения строительных конструкций и внутренних инженерных коммуникаций, технико-эксплуатационные качества МКД (прочность, устойчивость, надежность и др.) утрачены. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов превышена. Физический износ элементов дома оценен путем сравнения признаков физического износа, выявленных в результате визуального обследования, с их значение согласно ВНС 53/86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий». Физический износ большинства элементов обследуемого здания равен верхней границе интервала (70% износа), и подлежат полной замене. Проведение капитального ремонта МКД нецелесообразно. 

Обстоятельства, изложенные в техническом заключении, подтверждаются материалами фотофиксации состояния многоквартирного дома, являющимися приложением к данному техническому заключению. 

Неудовлетворительное состояние многоквартирного дома ответчиками не оспаривается, а также подтверждается справкой отдела Тавдинского БТИ от 09 июля 2019 года, из которой следует, что по состоянию на 07 июня 2015 года общий процент физического износа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 75%, в том числе по основным конструктивным элементам: фундамент – 70%, стены и перегородки- 80%, перекрытия- 70%, крыша - 80%, полы – 70 %. На 2019 год уточнение процента износа не производилось.

В соответствии с информацией от 11 января 2016 года Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> исключен из краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 – 2044 годы, в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 19 августа 2015 года № 756 –ПП., в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта. 

В апреле 2017 года в связи со значительным физическим износом жилого дома многоквартирный дом был включен в перечень жилых домов, подлежащих комплексному обследованию на предмет износа и аварийности, данный перечень согласован главой Тавдинского городского округа ФИО30, что подтверждается письмом о согласовании исх. № 01-05 3952 от 27 апреля 2017 и перечнем жилых домов. 

В 2017 году ООО «ВЕКтор» было проведено техническое обследование технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного в 

<

...>, представлено заключение по результатам технического обследования № АО-160-06-27, в выводах которого указано, что жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. 

Согласно информации ОНДиПР Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 05 августа 2019 года, сотрудниками проведено обследование жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что на дымовых трубах имеются повреждения кирпичной кладки и нарушение штукатурного слоя. 

22 февраля 2019 года истцы ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО8 и ФИО44 (не являющаяся истцом) обратились к Главе Тавдинского городского округа с обращением, в котором просили признать многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта, а также в связи с тем, что дом разрушается. 

На указанное обращение администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ от 20 марта 2019 года № 131-02-45/70, в котором указано, что в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае предъявления всех необходимых документов, решение о выявлении оснований признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу будет принято в порядке, установленном действующим законодательством. 

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не дано по настоящее время.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Вместе с тем, учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Тавдинского городского округа. 

При этом, с учетом технических заключений ООО «Компания «Капитал-строй» от 2015 года и ООО «ВЕКтор» от 2017 года, о нецелесообразности проведения капитального ремонта и целесообразности признания дома ветхим и подлежащим сносу, непринятие с 2017 года своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов. 

Однако, несмотря на имеющееся техническое заключение, составленное в 2017 году специализированной организацией ООО «ВЕКтор» о целесообразности признания спорного многоквартирного дома ветхим, подлежащим сносу, поскольку значительный физический износ данного дома, приведет к аварийной ситуации, наличия соответствующего обращения жителей дома, в котором также большая часть квартир в муниципальной собственности Тавдинского городского округа, ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа, приведенные в возражении на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителе, а именно собственнике квартиры №2, расположенной в многоквартирном доме. Вместе с тем, в спорном многоквартирном доме семь квартир, являются муниципальной собственностью, а Администрации Тавдинского городского округа, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Все необходимые документы по квартирам, находящимся в муниципальной собственности, у ответчика -Администрации Тавдинского городского округа имеются.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была рассмотреть обращение заявителей о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу

<

адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный истцами срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. При этом, изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истцов о возложении на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку надлежащим ответчиком по делу является Администрация Тавдинского городского округа, а Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком, в обязанности которого в силу закона и Устава не входит организация проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, суд отказывает в удовлетворении требований истцов к соответчику Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 ФИО38, Марсовой ФИО39, ФИО13 ФИО40, ФИО14 ФИО41, ФИО8 ФИО42, ФИО15 ФИО43 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В удовлетворении исковых требований истцов к соответчику Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 09 августа 2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.