Дело № 2а- 22 /2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре судебного заседания Захаркиной А.А., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с предоставлением основного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 просил признать незаконными действия командира войсковой части № по непредставлению оставшейся части основного отпуска (далее отпуск) за 2019 г. и просил обязать ответчика предоставить ему этот отпуск, а решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО2 свои требования поддержал и пояснил, что 15 суток отпуска он использовал в июле 2019 г., а 17 ноябре 2019 г. подал рапорт о предоставлении оставшейся части отпуска с 25 декабря 2019 г., но ему в этом было необоснованно отказано. Поскольку год, за который положен отпуск, окончился, а супруга с новорожденным ребенком находится одна в г. Костроме, то он хочет быстрее увидится с ребенком, оказать помощь супруге, в том числе собрать вещи для ее переезда к месту его службы.

Командир войсковой части №, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель административного ответчика Гайдук с требованиями истца не согласился и пояснил, что по плану истец в отпуск должен был идти в марте 2019 г. Почему это не было выполнено, он не знает, и не располагает данными о наличии препятствий реализовать это. Не было уважительных причин предоставить отпуск истцу и до настоящего времени, кроме его болезни с 17 по 30 декабря 2019 г.

Исследовав представленные доказательства, суд установил:

Согласно графику отпусков на 2019 г. войсковой части №, утвержденному 30 апреля 2019 г. командиром этой воинской части, ФИО2 отпуск запланирован с 15 марта без разделения. В связи с рождением 8 июля 2019 г. ребенка ФИО2 использовал в этом месяце 15 суток отпуска, а 17 ноября 2019 г. подал рапорт о предоставлении оставшейся части отпуска с 25 декабря 2019 г. но ему в этом было отказано в связи с необходимостью находится с личным составом в период новогодних праздников. Аналогичный рапорт истца от 16 декабря 2019 г. был оставлен без удовлетворения без указания причин. Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, не позволяющих предоставить ФИО2 оставшуюся часть отпуска кроме его болезни с 18 по 30 декабря 2019 г., в суд не представлено.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, графиком отпусков военнослужащих войсковой части №, копиями рапортов ФИО2 от 17 ноября, 16 и 23 декабря 2019 г., копией выписного эпикриза о нахождении ФИО2 на стационарном лечении с 18 по истца 30 декабря 2019 г. и выпиской из приказа командира войсковой части № от 31 декабря 2019 г. №, согласно которой ФИО2 назначен в этот день в суточный наряд.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируется оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно п. 1 ст. 10 и п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, им 

ежегодно предоставляется основной отпуск установленной продолжительности.

Пунктом 4 статьи 3 названного Федерального закона определено, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

В силу п. 1, 11 и 14 ст. 29 Положению о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237), отпуска предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа командира воинской части в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год. 

Из изложенного следует, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на ежегодный отпуск, а командир (начальник) воинской части обязан реализовать это право подчиненных в том же году. Перенос отпуска на следующий год допускается только в связи с болезнью военнослужащего или другими исключительными обстоятельствами.

Вместе с тем, из исследованных доказательств следует, что отпуск ФИО2 в 2019 г. фактически запланирован не был, т.к. план отпусков был утвержден только 30 апреля 2019 г., а командир войсковой части № без законных оснований и игнорируя неоднократные обращения истца, продолжает по настоящее время уклоняться от реализации права истца на отпуск за 2019 г.

По мнению суда, этими действиями ответчик грубо нарушает конституционное право ФИО2 на отдых за 2019 год, а поэтому признает их незаконными, а для устранения этого нарушения возлагает на командира войсковой части № обязанность предоставить ФИО2 оставшуюся часть отпуска за 2019 г. 

Что касается ссылки представителя ответчика на прохождение истцом лечения в период с 18 по 30 декабря 2019 г., то это обстоятельство на данный вывод суда не влияет, поскольку ФИО2 в предоставлении отпуска в 2019 г. было отказано как до заболевания, так и после выздоровления.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. 

Поскольку в установленное время командир войсковой части № безосновательно не предоставил ФИО2 отпуск и продолжает незаконно нарушать его право на отдых, исходя из сложившихся у истца семейных обстоятельств, суд приходит к выводу, что эти незаконные действия ответчика нанесли и продолжают наносить значительный ущерб интересам и конституционным правам ФИО2, поскольку он не может длительное время не только отдохнуть от исполнения обязанностей военной службы, но и увидится с супругой и родившимся ребенком. 

В целях устранения этих негативных последствий суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-177, 188, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с предоставлением основного отпуска, удовлетворить.

Признать незаконными действие командира войсковой части №, связанные с непредставлением ФИО2 основного отпуска за 2019 г. в полном объеме и обязать данное должностное лицо предоставить ФИО2 оставшуюся часть этого отпуска в установленном размере.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 7 ст. 227 КАС РФ командиру войсковой части № об исполнении решения суда необходимо сообщить в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течении трех дней с момента его исполнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента вынесения в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

В окончательной форме решение принято 17 февраля 2020 г.

Председательствующий: И.Н. Щербаков