Дело № 5-310/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 23 мая 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Э.Р. Кузнецова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4.1 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер Агро», находящегося по адресу: 

<

...> (ИНН 

<

***>) 

У С Т А Н О В И Л:

Старшим государственным инспектором ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области капитаном полиции ФИО4 в отношении ООО «Партнер Агро» 20.03.2019 года составлен протокол 73 АЮ № 007261 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно данному протоколу, 25.02.2019 года в 17.00 часов по адресу: 

<

...>, ООО «Партнер Агро» допущено нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170 «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

А именно, ООО «Партнер Агро», являясь оператором технического осмотра (№№), осуществил выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства марки Луидор 225000 государственный регистрационный знак №, в отношении которой не проведен технический осмотр в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1008 от 05 декабря 2011 года «О проведении технического осмотра транспортных средств». 

Представитель ООО «Партнер Агро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Партнер Агро». Директор Общества ФИО1 направил письменные объяснения по делу об административном правонарушении, в которых не согласен с протоколом об административном правонарушении, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что действия, образующие состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, совершены именно оператором технического осмотра ООО «Партнер Агро», не имеется; транспортное средство марки Луидор 225000, государственный регистрационный знак № на ПТО не заезжало, технический осмотр не проходило, и диагностическая карта № не выдавалась; предполагают, что данная карта появилась в ЕАИСТО в результате несанкционированного доступа к учетной записи технического эксперта; 19.03.2019 года ООО «Партнер Агро» обратилось в ОП №1 по Железнодорожному району УМВД России по г. Орлу с заявлением о совершении мошеннических действий с использованием логина и пароля ООО «Партнер Агро» для входа в ЕАИСТО для установления виновного лица, а также для установления IP адреса ЭВМ, с которого был совершен вход в ЕАИСТО; кроме того, 27.03.2019 года направлено в ГУОБДД МВД России обращение с просьбой удалить (деактивировать) из ЕАИСТО сведения о техническом осмотре транспортных средств, в отношении которых технический осмотр оператором ООО «Партнер Агро» не проводился.

Должностное лицо - государственный инспектор ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области капитан полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании составленный им в отношении ООО «Партнер Агро» протокол об административном правонарушении, поддержал. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст.14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя предмет доказывания по делу об административном правонарушении, возлагает на субъектов административной юрисдикции обязанность установить лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и выполнения задач законодательства об административных правонарушениях.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В силу статьи 5 Закона № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации.

Технический осмотр проводится на основе договора о проведении технического осмотра за плату с периодичностью, установленной настоящим Федеральным законом.

Учет сведений о результатах проведения технического осмотра осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра (далее по тексту - ЕАИСТО).

После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В соответствии со статьей 19 Закона № 170-ФЗ диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является особое лицо - оператор технического осмотра.

Содержание диспозиции вмененной ООО «Партнер Агро» части 3 статьи 14.4.1 свидетельствует о том, что объективная сторона приведенного в ней состава административного правонарушения состоит в том числе и в выдаче диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр.

Установлено, что ООО «Партнер Агро» является оператором технического осмотра транспортного средств транспортного средств (номер в реестре операторов №) на основании аттестата аккредитации № от 16.10.2018 года. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, место нахождения ООО «Партнер Авто»: 

<

...>. 

В протоколе 73 АЮ №007261 об административном правонарушении от 20.03.2019 года, ООО «Партнер Агро» в вину вменяется то, что 25.02.2019 года в 17.00 часов по адресу: 

<

...>, Общество, являясь оператором технического осмотра (№ОТО № осуществил выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства марки Луидор 225000 государственный регистрационный знак №, в отношении которой не проведен технический осмотр в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1008 от 05 декабря 2011 года «О проведении технического осмотра транспортных средств». 

В качестве доказательства вины юридического лица приложена диагностическая карта №, выданная 25.02.2019 года сроком действия до 26.08.2019 года, на ТС Луидор 225000 государственный регистрационный знак №, оператор ТО/пункт ТО ООО «ДОМ ХАУС», технический эксперт ФИО2. 

Вместе с тем, из представленного суду штатного расписания, следует, что в ООО «Партнер Агро», имеется одна штатная единица технического эксперта и на данную должность на основании приказа № 98 от 25.05.2018 года принят ФИО5

На основании договора аренды № 1 от 01.05.2018 года, ООО «Партнер Агро» занимает нежилое помещение по адресу: 302516 

<

...>. Согласно информации в сети Интернет именно по указанному адресу находится Общество, где и осуществляется деятельность по техническому обслуживанию автомобилей. 

Суду не представлены доказательства того, что ООО «Партнер Агро» имеет передвижные пункты технического осмотра транспортных средств. 

В письменных объяснениях директор ООО «Партнер Агро» ФИО1, оспаривая причастность к совершению вменённого правонарушения, указывает, что транспортное средство марки Луидор 225000, государственный регистрационный знак № на ПТО не заезжало, технический осмотр не проходило, и диагностическая карта № не выдавалась. Ссылается на то, что данная карта появилась в ЕАИСТО в результате несанкционированного доступа к учетной записи технического эксперта. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был изменен пароль доступа к учетной записи оператора ООО «Партнер Агро». Принято решение о формировании ежедневного реестра выданных диагностических карт; сохранении конфиденциальности действующих паролей предприятия.

Установлено, что 19.03.2019 года ООО «Партнер Агро» обратилось в ОП № 1 по Железнодорожному району УМВД России по г. Орлу с заявлением о совершении мошеннических действий с использованием логина и пароля ООО «Партнер Агро» для входа в ЕАИСТО для установления виновного лица, а также для установления IP адреса ЭВМ, с которого был совершен вход в ЕАИСТО. Кроме того, в ГУОБДД МВД России направлено обращение с просьбой удалить (деактивировать) из ЕАИСТО сведения о техническом осмотре транспортных средств, в отношении которых технический осмотр оператором ООО «Партнер Агро» не проводился.

Как следует из сообщения ГУОБДД МВД России от 08.05.2019 года, обращение ООО «Партнер Агро» по вопросу удаления из ЕАИСТО незаконно внесенных сведений о результатах технического осмотра транспортных средств рассмотрено. ГУОБДД МВД России были приняты меры по деактивации в ЕАИСТО 597 диагностических карт за период с 01.01.2019 года по 27.03.2019 года. 

По результатам проведенной по факту обращения представителя ООО «Партнер Агро» о возможных противоправных действиях со стороны неустановленного лица Ст. оперуполномоченным ОУР ОП №1 УМВД России по г. Орлу майором полиции ФИО6 19.04.2019 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Как следует из постановления, в ходе проверки были направлены запросы в организации и учреждения с целью получения информации, имеющей значение для рассмотрения отношения ООО «Партнер Агро» с целью принятия законного и обоснованного решения, однако до настоящего времени запросы не были получены. 

Однако 20.05.2019 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Орла ФИО7 вынесено постановление об удовлетворении жалобы представителя ООО «Партнер Агро» о незаконности об отказе в возбуждении уголовного дела. Материал проверки направлен в орган дознания для организации и проведения дополнительной проверки. 

В соответствии с частью первой статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 указанной статьи).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, имеющиеся в деле доказательства не подтверждают факт выдачи 25.02.2019 года ООО «Партнер Агро» диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства марки Луидор 225000 государственный регистрационный знак АР 399 73, в отношении которой не проведен технический осмотр. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Партнер Агро» не доказана. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Партнер Агро» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер Агро» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Кузнецова