Дело № 2-577/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

18 мая 2018 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Грибановой А.А., 

при секретаре Камалетдиновой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском дело по иску Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1 о расторжении договора водопользования, взыскании задолженности по оплате за пользование водными объектами, 

У С Т А Н О В И Л:

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее- Камское БВУ) обратилось с иском к ФИО1 о расторжении договора водопользования, возложении обязанности прекратить использование водного объекта, взыскании задолженности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведенного аукциона был заключен договор водопользования между Камским БВУ и ответчиком на право пользования частью акватории Воткинского водохранилища на 6 км Сайгатского залива Воткинского водохранилища, левый берег, в г. Чайковский Пермского края (на 354 км от устья р. Камы, на 6,6-6,8 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2011г.). В нарушение п.п. 8 и 18 договора водопользователь ФИО1 не представил предложения по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации, и подтверждающие документы об осуществлении исследования качества поверхностных вод в течение 30 дней с даты государственной регистрации договора в государственном водном реестре. Кроме того не представил результаты наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий за 2016г. и условий использования водного объекта (его части); не представил план водоохранных мероприятий на 2018г. и сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Порядком и формами, утвержденными Приказом МПР России от 06.02.2008г. № 30, не внес оплату за пользование водным объектом за III-IV квартал 2017г. Неисполнение ответчиком указанных выше условий договора, является существенным нарушением условий договора, так как Камское БВУ из-за не предоставления ответчиком необходимых сведений, не имеется возможности надлежащим образом исполнять Положение «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007г. № 219 (ред. от 05.06.2013г.), и Положением «О Камском БВУ», утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014г. № 66. В связи с неисполнением условий договора ответчику неоднократно направлялись предупреждения с требованием о прекращении права пользования водным объектом, оставленные без ответа. Сумма задолженности за III-IV квартал 2017г. составляет 109,81 руб. За несвоевременное внесение платы истцом начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общей сумме 05,35 руб. 

Истец – Камское БВУ извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях иска настаивал, указал, что задолженность по настоящее время ответчиком не погашена.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее в переданной посредством телефонограммы сообщении указал, что с расторжением договора не согласен, задолженность готов оплатить.

Иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007г. № 219 (ред. от 18.04.2014г.) утверждено Положение «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», в соответствии с которым мониторинг является частью государственного мониторинга окружающей среды, представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц. 

Мониторинг осуществляется в целях своевременного выявления и прогнозирования негативного воздействия вод, а также развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий этих процессов; оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов; информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.04.2014г. № 360). 

Мониторинг включает в себя регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления; сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений; внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр; оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов (пункты 2,3,4,5).

В соответствии ч. 3 ст. 10 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: нецелевое использование водного объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование - сроки.

Согласно ч. 5 ст. 10 Водного кодекса РФ предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным ч. 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан: прекратить в установленный срок использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта (ч. 6 ст. 10 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 17 Водного кодекса РФ изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в общем порядке, в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2).

В силу частей 1,2 ст. 18 Водного кодекса РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством. Несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.12.2006г. № 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» платежным периодом признается квартал. Расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями (далее - плательщики). Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы (пункты 3,4).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (ст. 393 Гражданского кодекса РФ). 

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 Гражданского кодекса РФ.

Камское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, осуществляет государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения в соответствии с п. 4.6.3 Положения «О Камском БВУ», утвержденного приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 24-38).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ. между Камским БВУ и ФИО1 заключен договор водопользования № (л.д. 9-17), на основании которого уполномоченный орган, предоставил, а водопользователь принял в пользование часть акватории Воткинского водохранилища на р. Кама (на 354 км от устья р. Камы, на 6,6-6,8 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2011г.) (далее- водный объект).

Договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Срок действия договора определен сторонами на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ. (п.п. 28-29 договора).

С графиком платежей и формой отчетов ответчик был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно условиям договора водопользователь обязан вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной программе (приложение 4) и передавать результаты в Уполномоченный орган и Камское БВУ (п.п. «в» п. 18 договора); вносить плату за пользование водным объектом в размере и на условиях и в сроки, установленные настоящим договором, в соответствии с п. 12 договора (п.п. «д» п. 18 договора); предоставлять в Уполномоченный орган и Камское БВУ ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования; выполнении плана водоохранных мероприятий и условий использования водного объекта (его части) (п.п. «е» п. 18 договора); предоставлять в Уполномоченный орган и Камское БВУ ежегодно отчет об использовании и охране водного объекта по форме государственной статистической отчетности 2-ОС в срок до 25 января (за исключение физических лиц); не позднее 01 декабря текущего года на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год; сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (его морфометрическими особенностями) и водоохраной зоной по состоянию на первый день месяца, следующего за отчетным годом. Сведения предоставляются в соответствии с порядком и формами, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008г. № 30 (п. п. «ж» п. 18 договора). Согласно п. 8 договора водопользователь обязан использовать водный объект для размещения плавательных судов, осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по его охране в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать выполнение плана водоохранных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки, предоставлять предложения по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации, и подтверждающие документы об осуществлении исследования качества поверхностных вод в течение 30 дней с даты государственной регистрации договора в государственном водном реестре.

В соответствии с п.п. «а» п. 18 договора водопользователь обязан в полном объеме выполнять условия договора водопользования.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях нарушения сторонами условий настоящего договора.

Согласно п. 27 договора, при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан в установленный дополнительным соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-20) срок прекратить использование водного объекта, обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В нарушение указанных условий договора водопользователь ФИО1 в установленный срок не представил предложения по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации, и подтверждающие документы об осуществлении исследования качества поверхностных вод в течение 30 дней с даты государственной регистрации договора в государственном водном реестре. Кроме того не представил результаты наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий за 2016г. и условий использования водного объекта (его части); не представил план водоохранных мероприятий на 2018г. и сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Порядком и формами, утвержденными Приказом МПР России от 06.02.2008г. №, не внес оплату за пользование водным объектом за III-IV квартал 2017г., что подтверждается предупреждением о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованием о прекращении права пользования водным объектом от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21-23,46-47).

Досудебный порядок, предусмотренный п. 5 ст. 10 Водного кодекса РФ, истцом соблюден.

С учетом внесенной за предыдущие платежные периоды оплаты, общая сумма задолженности за пользование водным объектом за III-IV квартал 2017г. составляет 109,81 руб. За несвоевременное внесение платы начислены пени в сумме 05,35 руб. Расчет произведен следующим образом: за 3 квартал 2017г. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 03,81 руб.; за 4 квартал 2017г. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 01,54 руб. (л.д. 6-8)

Ответчиком не оспаривается факт наличия нарушений условий договора, имеющаяся задолженность за III-IV квартал 2017г..

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком указанных выше условий договора, является существенным нарушением условий договора, так как Камское БВУ из-за не предоставления ответчиком необходимых сведений, не имело возможности надлежащим образом исполнять Положение «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007г. № 219 (ред. от 05.06.2013г.), и Положением «О Камском БВУ», утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014г. № 66.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что ответчиком нарушены принятые в соответствии с условиями договора водопользования обязательства по внесению платежей и предоставления отчетов, и с учетом установленных обстоятельств, признает допущенные нарушения обязательств по договору водопользования существенными, являющимися основаниями для его расторжения.

Учитывая, что положения ст. 10 Водного кодекса РФ такого критерия, как «существенность нарушений» - в качестве основания для прекращения права пользования водным объектом не содержит, само по себе использование водного объекта в нарушение условий, установленных договором водопользования, является самостоятельным основанием для прекращения права пользования независимо от того, в результате каких действий оно выражено. 

Суд полагает, что имеются основания для расторжения договора и по общим основаниям, установленными нормами Гражданского кодекса РФ - существенное нарушение договора другой стороной, в связи с чем удовлетворяет требования истца в полном объеме.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 приказа Росводресурсов от 30.09.2010г. № 263 «О порядке организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011г. № 19670) Территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются администраторами доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, и выполняют следующие функции: 

г) взыскание в федеральный бюджет сумм задолженности платы за пользование водными объектами, пеней и штрафов.

Суммы задолженности подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со следующими реквизитами 

<

данные изъяты>, КБК № (основная сумма задолженности – 109,81 руб.), КБК № (пени – 05,35 руб.).

Согласно ст. 204 ГПК РФ при вынесении решения суду предоставлено право установить определенные порядок и срок исполнения решения суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым. При рассмотрении данного иска таких обстоятельств не выявлено. Основания для немедленного исполнения решения суда в части прекращения пользования водным объектом, истцом не приведены.

В соответствии ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 700 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 193,194, 197, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Расторгнуть договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования части акватории Воткинского водохранилища на 6 км Сайгатского залива Воткинского водохраниища (на 354 км от устья р. Камы, на 6,6-6,8 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2011г.), левый берег, в г. Чайковский Пермского края, заключенный между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ФИО1. 

Обязать ФИО1 прекратить использование водного объекта с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета задолженность платы за пользование водным объектом в сумме 109 руб. 81 коп. (КБК №), пени в размере 05 руб. 35 коп. (КБК №).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину – 700 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.А.Грибанова