Дело №2-2119/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Козлова И.И. 

при секретаре судебного заседания Пустоваловой А.Е.,

с участием истца – ФИО1, ее представителя – Ю.В., представителей ответчиков: от комитета социальной защиты населения Волгоградской области – И.Ю., от ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда – Е.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2020 года в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о взыскании невыплаченной части компенсационных выплат и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения, предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что она является собственником 3/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Волгоград, ... (далее – Квартира / Жилое помещение). В Жилом помещении зарегистрировано три человека: истица, Е.А., которой принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на Квартиру, и Е.А..

Являясь вдовой военнослужащего, ФИО1 получает компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 №475. 

Однако истица не согласна с расчетом компенсационных выплат, осуществляемым ответчиком. 

Суть позиции истицы заключается в том, что при определении доли ее расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и иных видов услуг (за исключением взносов на капитальный ремонт) ответчик в нарушение норм ЖК РФ, ГК РФ не учитывает приходящуюся на нее долю в праве собственности на Квартиру и исходит исключительно из количества лиц, зарегистрированных в Жилом помещении, игнорируя, что Е.А. не является собственником, а потому не обязана нести расходы, возложенные действующим законодательством исключительно на владельцев жилых помещений.

В результате, ответчик не в полном объеме компенсирует затраты истицы, как собственника Жилого помещения, на такие услуги, как: содержание жилого помещения, электроснабжение не общедомовые нужды, холодное водоснабжение на общедомовые нужды, отопление. 

Так, размер компенсации за данные услуги рассчитывается ответчиком по формуле: размер платы за соответствующий вид услуг / количество зарегистрированных лиц х 60%. Между тем, по мнению истицы, компенсация подлежит расчету по формуле: размер платы х доля истицы в праве собственности х 60%. 

Кроме того, ответчик, по мнению истицы, необоснованно вообще не учитывает и не компенсирует ее расходы на услугу по установке общедомового прибора учета холодного водоснабжения.

Согласно подробному расчету ФИО1 размер недоплаченной компенсации за период с апреля 2016 года по март 2019 года составляет 17 517 руб. 94 коп..

На основании изложенного, ссылаясь на положения ГК РФ, ЖК РФ, законодательства, регламентирующего порядок выплаты рассматриваемой компенсации, первоначально просила взыскать с Комитета социальной защиты населения Волгоградской области разницу между компенсационной выплатой по расчету ответчика и размером компенсационной выплаты по расчету истца в размере 17 517 руб. 94 коп., расходы на оплату юридических услуг в размере 17 000 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 701 руб., почтовые расходы в размере 174 руб. 36 коп.. 

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика по делу было привлечено ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда».

Также истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличен размер исковых требований за счет расширения периода взыскания. В окончательной редакции И.А. просит взыскать с ответчиков невыплаченную часть компенсационных выплат за период с апреля 2016 года по февраль 2020 года в размере 27 188 руб. 73 коп., почтовые расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, в размере 620 руб. 36 коп.. Также в судебном заседании сторона истца уточнила, что расходы на оплату юридических услуг составили 15 000 руб. (указание на 17 000 руб. в иске является технической ошибкой).

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали доводы и уточненные требования, просили удовлетворить их в полном объеме. Особо подчеркнули, что срок исковой давности истицей не пропущен, поскольку речь идет о длящихся отношениях, по которым он не применим. 

В судебном заседании представители ответчиков возражали против удовлетворения иска по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Суть возражений заключается в том, что расчет компенсационной выплаты и ее выплата осуществляются в строгом соответствии с положениями Правил №475. Кроме того, просили применить срок исковой давности и отказать по этому основанию в удовлетворении требований за периоды, выходящие за пределы трехгодичного срока, предшествовавшего обращению ФИО1 в суд. 

В судебное заседание представитель третьего лица Роструда, извещенного о времени и месте его проведения, не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Суд, заслушав участников судебного заседания, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

пользования жилым помещением (платы за наем), содержания жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

коммунальных услуг (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (в том числе за его доставку) при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) независимо от вида жилищного фонда;

установки квартирных телефонов по действующим тарифам, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Порядок и размеры указанных компенсационных выплат регламентируются Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 №475 (далее – Правила №475).

В п. 4 Правил №475 продублирован перечень компенсационных выплат по видам услуг, указанных в ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу п. 16 Правил №475 размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи, оказанными с использованием квартирных телефонов, и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих назначаются на основании заявления, поданного в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган социальной защиты населения), по месту жительства (п. 7 Правил №475).

В рассматриваемой ситуации таким органом является ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из системного толкования указанных выше правовых норм, членам семьи умершего военнослужащего возмещению подлежат расходы по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в связи с пользованием ими жилым помещением.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ФИО1, как член семьи погибшего (умершего) военнослужащего, зарегистрирована в ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда и является получателем компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с Правилами №475.

ФИО1 компенсируются расходы в связи с затратами на жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ....

Судом установлено, что 3/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру принадлежит ФИО1, 1/4 доли принадлежит Е.А.. Помимо указанных лиц в жилом помещении также зарегистрирована Е.А..

Выплачивая истице компенсационную выплату, ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда исходит из необходимости компенсации ей 60% от 1/3 доли расходов по оплате пользования указанным жилым помещением, содержания жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, предусмотренных вышеприведенными нормами действующего законодательства. При этом ответчик определяет долю участия истицы в указанных расходах исходя из числа лиц, зарегистрированных в квартире.

Вопреки доводам ФИО1, суд полагает подобную позицию ответчика правомерной, соответствующей специальным нормам действующего законодательства (в частности, пункту 16 Правил №475, имеющему приоритетное значение по сравнению с общими нормами гражданского и жилищного законодательства в вопросе назначения и расчета рассматриваемых компенсационных выплат), а также фактическим обстоятельствам. Так, из материалов дела следует, что по квартире истицы поставщиками соответствующих услуг и коммунальных ресурсов заведен один лицевой счет, все начисления выставляются единым платежным документом, а соглашение, устанавливающее особый порядок участия в расходах на жилье, между лицами, зарегистрированными в жилом помещении, отсутствует.

Выплата ФИО1 компенсации взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из ее доли в праве общей долевой собственности на квартиру соответствует нормам действующего законодательства и не опровергает правомерности расчетов по иным видам расходов. 

Суд также не усматривает оснований для взыскания с надлежащего ответчика (ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда) компенсационной выплаты по плате за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ установка общедомовых приборов учета не является жилищно-коммунальной услугой, подлежащей включению в плату за жилье, а Правила №475 также не предусматривают выплаты компенсации по данному виду расходов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что компенсационные выплаты ФИО1 начислены и выплачены в полном объеме, в соответствии с положениями действующего законодательства. Доводы истицы основаны на неправильном толковании норм права, а потому основания для удовлетворения ее исковых требований отсутствуют.

Относительно доводов ответчика о пропуске ФИО1 срока исковой давности суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

В ст. 200 ГПК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 17 Правил №475 расчет компенсационных выплат в связи с ежемесячными расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг производится органами социальной защиты в течение каждых последующих 6-месячных периодов - в размере, определенном после проведения перерасчета на основании оригиналов документов об оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг за 6 прошедших месяцев.

Из материалов дела следует, что с заявлением на получение компенсационных выплат за период с апреля по ноябрь 2016 года ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда 19.12.2016.

Согласно выписке по лицевому счету истицы выплаты были произведены ответчиком 24.01.2017.

Таким образом, обратившись первоначально за судебной защитой своих прав в связи с рассматриваемыми обстоятельствами в феврале 2020 года (т. 2 л.д. 104) ФИО1 действительно пропустила срок исковой давности по требованиям о взыскании невыплаченной части компенсаций за указанный период. 

При этом из обстоятельств дела следует, что истица изначально была не согласна с расчетами ответчиков, а полученный ею ответ Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 06.05.2019 никак существенно не повлиял на убеждение истицы о допущенном нарушении ее прав и о лице, допустившем такое нарушение.

Таким образом, с учетом положений ст. 199 ГПК РФ, а также исходя из отсутствия сведений о прерывании, приостановлении течения срока исковой давности и об обстоятельствах, которые бы указывали на возможность его восстановления по уважительным причинам, суд приходит к выводу о наличии самостоятельного основания для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной части компенсации за период с апреля по ноябрь 2016 года.

В силу положений ст. 98, 100 ГПК РФ судебные расходы истца на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., на оплату почтовых услуг в размере 620 руб. 36 коп., на уплату госпошлины при подаче иска в размере 701 руб., понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, не подлежат возмещению за счет ответчиков, в пользу которых состоялось судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о взыскании невыплаченной части компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилой площади, коммунальных и других видов услуг за период с апреля 2016 года по февраль 2020 года в размере 27 188 руб. 73 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., почтовых расходов в размере 620 руб. 36 коп., расходов на уплату госпошлины при подаче иска в размере 701 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Козлов

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2020.

Судья: