УИД 48RS0010-01-2024-002803-79 Дело № 2а-157/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2025 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Животикова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского района Липецкой области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского района Липецкой области, указав, указав, что в ходе прокурорской проверки установлены дефекты дорожного покрытия: покрытия проезжей части в районе 

<

адрес>, которые не устранены в установленные сроки. Просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ремонту и восстановлению изношенного покрытия участка автомобильной дороги у 

<

адрес>, имеющей выбоины (дефекты) размерами: длина – 133см., ширина – 55см., глубина – 8 см., площадь 0,73 кв.м.; обязать административного ответчика в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальто-бетонного покрытия по указанному адресу в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85.Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 № 133, ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В соответствии со п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 34 данного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст).

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта (п. 3.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абз. 2 п. 4.2). Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).

В соответствии с Уставом городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Совета депутатов города Грязи Грязинского района от 29.10.2020 N 9) администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения. Администрация городского поселения обладает правами юридического лица (ч. 1 ст. 34). К компетенции администрации городского поселения относится решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством (п 1 ч. 1 ст. 35 Устава).

Согласно пункту 1.4 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства в черте городского поселения г. Грязи, утвержденных Решением Совета депутатов г. Грязи Грязинского района от 27.09.2012 N 157 (ред. от 16.06.2022), все ведомственные инструкции и иные акты, принимаемые по вопросам содержания, организации благоустройства, уборки и обеспечения чистоты и порядка территории города, не должны противоречить требованиям настоящих Правил.

К объектам благоустройства, в том числе, относятся: улицы, площади, дороги, проезды, внутридворовые и придомовые территории, промышленные площадки, бульвары, набережные, зоны отдыха, пляжи, парки, скверы, городские леса и иные территории (в том числе озелененные).

Пунктом 8.8.8 указанных Правил установлено, что все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, следует ликвидировать в полном объеме организациям, получившим разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с администрацией муниципального образования.

Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 42 206 501 ОП МГ-206, поименованная как ул.Коммунистическая г.Грязи Липецкой области, включена в сводный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения г.Грязи (№ 88).

Судом также установлено и подтверждается справкой от 14.11.2024 с материалами фотосъемки, что покрытие проезжей части в районе 

<

адрес>, имеет выбоины (дефекты) размерами: длина – 133см., ширина – 55см., глубина – 8см., площадь – 0,73 кв.м.

Наличие указанных дефектов дорожного покрытия административный ответчик не оспаривал.

Непринятие административным ответчиком мер по скорейшему устранению дефектов дорожного покрытия противоречит положениям действующего законодательства и нарушало права и законные интересы неопределенного круга участников дорожного движения в г. Грязи Липецкой области.

С учетом указанных обстоятельств, требования подлежат удовлетворению с установлением срока для устранения указанных недостатков в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указанный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по ремонту и восстановлению изношенного покрытия участка автомобильной дороги у 

<

адрес>, имеющей выбоины (дефекты) размерами: длина – 133см., ширина – 55см., глубина – 8 см., площадь 0,73 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в течение четырех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу провести ремонт асфальто-бетонного покрытия участка автомобильной дорогиу 

<

адрес> в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85.Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 № 133, ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В.Животикова