Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года пгт. Таксимо 

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Свириденко А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя МВД по РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-246/2023 по иску администрации муниципального образования «Муйский район» к ФИО3, Министерство внутренних дел по Республике Бурятия о признании регистрации по месту жительства недействительной, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Муйский район» обратилась в суд с иском к ФИО9, ФИО10, ФИО3, миграционному пункту ОМВД России по Муйскому району о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности. Иск мотивирован тем, что с 2019 г. администрация МО «Муйский район» осуществляет полномочия администрации городского поселения «Поселок Таксимо». 30 апреля 2019 г. Советом депутата МО «Муйский район» вынесено решение №59 «О предложении признания закрывающимся населенного пункта – 

<

адрес> входящего в состав МО ГП «Поселок Таксимо». На территории 

<

адрес> отсутствуют зарегистрированные права на какие-либо объекты недвижимости, имеющиеся помещения не состоят на государственном учете, не имеют кадастровых номеров и адресов, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам на праве собственности не принадлежат. Согласно акта обследования территории населенного пункта комиссией по рассмотрению вопроса об упразднении населенного пункта п. Бамбуйка, дома и строения разрушены, отсутствует проживающее население. Вместе с тем, в 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства ответчики ФИО9, ФИО10, ФИО3, которые фактически в п

<

адрес> не проживают. Таким образом, основания для регистрации ответчиков по месту жительства отсутствовали. Кроме того, ответчики длительное время в 

<

адрес> не проживают, не несут расходы по содержанию жилья, допустив полное и частичное разрушение домов, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в целевом использовании помещений, а также фактический отказ от своих прав на жилое помещение. Просит признать регистрацию ФИО9, ФИО10, ФИО3 в п. Бамбуйка незаконной. Обязать миграционный пункт ОМВД России по Муйскому району снять с регистрационного учета.

Определением суда от 12 сентября 2023 г. производство по делу в части исковых требований администрации МО «Муйский район» к ФИО9, ФИО10 о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности прекращено в связи с отказом от иска. 

Произведена замена ненадлежащего ответчика - миграционный пункт ОМВД России по Муйскому району на надлежащего - Министерство внутренних дел по Республике Бурятия. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Отделение МВД России по Муйскому району.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать недействительной регистрацию ФИО3 адресу: 

<

адрес>, что является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета, претензий к МВД по РБ не имеет.

Представитель МВД по РБ ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований в части признания регистрации ФИО3 недействительной.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО3, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, однако уважительных причин не явки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении не просил, также в судебное заседание не явилась представитель Отд МВД России по Муйскому району ФИО4, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, в том числе и права избирать и быть избранным, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно - территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Статьей 6 этого Закона Российской Федерации установлено требование, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами Закона, любой гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на определенной территории, а также сменивший место жительства, обязан обратиться в органы регистрационного учета с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства, поскольку уведомление органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 16.03.2000) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

В случае отсутствия жилищно - эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон РФ) местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений абз.7 ст.7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержит в себе подп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Судом установлено и следует из материалов дела, администрация МО «Муйский район» осуществляет полномочия администрации городского поселения «Поселок Таксимо». 

30 апреля 2019 г. Советом депутата МО «Муйский район» вынесено решение №59 «О предложении признания закрывающимся населенного пункта – Бамбуйка Муйского района Республики Бурятия, входящего в состав МО ГП «Поселок Таксимо».

Комиссией по рассмотрению вопроса об упразднении населенного пункта п. Бамбуйка установлено, что дома и строения на территории п. Бамбуйка разрушены, отсутствует проживающее население, что следует из акта. 

На территории п. Бамбуйка отсутствуют зарегистрированные права на какие-либо объекты недвижимости, имеющиеся помещения не состоят на государственном учете, не имеют кадастровых номеров и адресов, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам на праве собственности или иной другом праве не принадлежат.

3 июня 2002 г. местной администрацией произведена регистрация по месту жительства ответчика ФИО3 по адресу: п. Бамбуйка.

При этом, перечень документов, предусмотренных п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 16.03.2000) ФИО3 не предоставлял, обратного суду не представлено.

Из объяснения специалиста МКУ «ЖКХ» администрации МО «Муйский район» ФИО6, отобранного в рамках прокурорской проверки по жалобе ФИО3 следует, что регистрационный учет граждан осуществлялся «со слов».

В настоящее время ответчик ФИО3 проживает по адресу: 

<

адрес>.

По данным ООО «Муйское-БТИ» по состоянию на 27 декабря 1999 г. на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с ФИО3, ФИО3 (ответчик по настоящему делу) зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> (на основании договора № о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Таксимовском БТИ 09.11.1999г.). Согласно договора купли-продажи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира продана.

30 ноября 2015 г. семье С-ных, в том числе ФИО3 предоставлена жилищная субсидия в размере 636 522 руб. на приобретение жилого помещения как гражданину, не имеющему в собственности жилого помещения, в рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие жилищного строительства и Республике Бурятия Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424 и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России». На денежные средства субсидии семья С-ных приобрела в собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,9 кв.м. на 2 этаже пятиэтажного панельного дома.

Таким образом, регистрация по месту жительства ответчика ФИО3 по адресу: Муйский район, п. Бамбуйка без адреса жилого помещения и при условии не предоставления необходимого перечня документов для регистрации по месту жительства дает основание для признания регистрации недействительной.

Кроме того, ответчик ФИО3 свою обязанность в связи с изменением места жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме и предоставлением необходимых документов не выполнил, что является нарушением Правил и Закона РФ. 

Также, сохранение регистрации по месту жительства при фактическом не проживании по месту регистрации суд рассматривает как злоупотребление правом, что в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустимо. 

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.98 № 4-П регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и не решает вопрос о праве лица на пользование жилой площадью. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Муйский район» к ФИО3, Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании регистрации по месту жительства недействительной удовлетворить. 

Признать регистрацию по месту жительства ФИО3 по адресу: 

<

адрес> недействительной. 

Решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Будаева В.М.