Дело № 2-231/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Домниковой,

при секретаре Т.М. Волохович, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, отделу Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу о признании незаконными бездействия по не согласованию и отказа в предоставлении очередного отпуска, и возложении обязанности предоставить очередной отпуск за 2017 год,

у с т а н о в и л:

дата ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, отделу министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу.

В обоснование иска указал, что он является заместителем начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу, начальником следственного отделения, подполковником юстиции.

Согласно графику отпусков сотрудников ОМВД России Поронайскому городскому округу на 2017 год отпуск ему надлежало предоставить в июле- августе 2017 года. В связи с тем, что в период с дата по дата он был единственным руководителем СО ОМВД России по Поронайскому городскому округу, у него не было возможности воспользоваться правом на ежегодный отпуск за 2017 год.

дата он направил рапорт начальнику ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО2 и для согласования врио заместителя начальника УМВД России по Сахалинской области ФИО3 о предоставлении ему ежегодного основного отпуска за 2017 год, который обосновал необходимости предоставлении ему ежегодного отпуска за 2017 год с дата : о том, что им и его гражданской супругой ФИО4, проходящей службу в ОМВД России по Поронайскому городскому округу в должности старшего дознавателя, принято решение о переводе для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Оренбургской области, где они ранее проходили службу, о необходимости продать, приобретенное в 2017 году в г. Поронайске имущество (мебель, бытовую технику), а также для прибытия в г. Оренбург и участия в собеседовании с руководством УМВД России по Оренбургской области.

дата истцом получен ответ от начальника ОМВД ФИО2, согласно которого он не принимает самостоятельного решения, а ссылается на решение, принятое врио заместителя начальника УМВД ФИО3, по которому руководство УМВД не возражает о предоставлении отпуска за 2017 год после подведения итогов работы следственного отделения ОМВД с участием истца. 

Кроме того в решении врио заместителя начальника УМВД-ФИО3 указано, что используя свое право на предоставление неиспользованной ранее части отпуска за 2016 год ( в период с дата по дата ) истцом фактически реализовано право на отпуск в 2017 году

При этом в письменном ответе не указаны конкретные даты или сроки вышеуказанного подведения итогов, что лишило истца возможности заблаговременно приобрести авиабилеты для убытия в *, в котором проживают его пожилые родители и малолетняя дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

дата и дата истцом направлялись рапорты начальнику ОМВД ФИО2 и для согласования врио заместителя начальника УМВД ФИО3 о предоставлении неиспользованной части отпуска за 2016 год, где указывалось, что неиспользованная часть отпуска за 2016 год ему необходима в связи с ухудшением состояния здоровья. Врио заместителя начальника УМВД ФИО3 было согласовано предоставление истцу неиспользованной части отпуска за 2016 год с дата .

Так как истец с 12 октября находился на больничных, то его действующий отпуск продлен.

Истец полагает: отказ врио заместителя начальника УМВД ФИО3 от дата в предоставлении ему отпуска за 2017 год именно с дата , и бездействие начальника ОМВД ФИО2 в виде непринятия самостоятельного решения по существу его рапорта необоснованным и незаконным, противоречащим Федеральному закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец просит суд: 

1) признать незаконным решение врио заместителя начальника УМВД России по Сахалинской области, начальника Следственного управления полковника юстиции ФИО3 о не возражении предоставления заместителю начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО1 ежегодного основного отпуска за 2017 год после подведения итогов работы следственного отделения ОМВД России по Поронайскому городскому округу за 2017 год;

2) признать незаконным бездействие врио заместителя начальника УМВД России по Сахалинской области, начальника Следственного управления полковника юстиции ФИО3 выразившегося в непринятии решения о предоставлении заместителю начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу, начальнику следственного отделения ФИО1 ежегодного основного отпуска за 2017 год в удобное для него время, то есть с дата ;

3) признать незаконным бездействие начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу подполковника полиции ФИО2 выразившегося в непринятии самостоятельного решения о предоставлении заместителю начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО1 основного отпуска за 2017 год с дата ;

4) обязать врио заместителя начальника УМВД России по Сахалинской области, начальника Следственного управления полковника юстиции ФИО3, начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу подполковника полиции ФИО2 исполнить требования, предусмотренные ч.З ст. 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предоставить истцу ежегодный основной отпуск за 2017 год в удобное для него время, то есть с дата , а при наступлении дата , в иное удобное для него время.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свой иск. 

Представитель ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что ФИО1 еще не вышел с отпуска за 2016 год, так как постоянно находится на больничном, поэтому, когда выйдет, ему будет предоставлен отпуск за 2017 год, которым им еще не использован. 

Представитель управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области в суд не явился, уведомлен надлежаще о его дате, времени и месте. 

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица. 

Выслушав присутствующие в деле стороны, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Изложенные в пунктах 1-4 требования истца сводятся к признанию незаконными: бездействия ответчиков по не согласованию и отказа в предоставлении очередного отпуска, и возложении обязанности предоставить очередной отпуск за 2017 год, что и рассматривает суд. 

В соответствии со статьей 56 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Из материалов дела следует, что приказом УМВД России по Сахалинской области *с от дата ФИО1 назначен на должность заместителя начальника ОМВД – начальника СО ОМВД России по Поронайскому городскому округу и в этот же день с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Из приказа ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата * следует, что ФИО1 предоставлена оставшаяся часть отпуска за 2015 год с дата по дата .

Из приказа ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата * следует, что ФИО1 отозван из очередного отпуска за 2016 год с дата , который указано предоставить в текущем году. 

Из приказа ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата * следует, что ФИО1 предоставлена оставшаяся часть отпуска за 2016 год с дата по дата .

Из графика предоставления очередных отпусков сотрудникам СО ОМВД России по Поронайскому городскому округу в 2017 году, согласованному с начальником ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО2 дата следует, что ФИО1 запланирован отпуск в 2017 году на январь за 2016 год и июль-август за 2017 год. 

дата ФИО1 обратился к начальнику ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО2 с рапортом о предоставлении очередного основного отпуска за 2017 год в количестве 45 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, а также о предоставлении отпуска в количестве 9 дней за ненормированный служебный день за 2017 год с дата . Также в данном рапорте истец указал, что отпуск намерен проводить в * и * и просьбу оплатить проездные билеты до * и обратно. Необходимость в предоставлении отпуска мотивировал дальнейшим осуществлением перевода в УМВД России по *.

К указанному рапорту ФИО1 приложил объяснение на имя врио начальника СУ УМВД России по Сахалинской области ФИО3, указывая, что им и его супругой ФИО4, проходящей службу в ОМВД России по Поронайскому городскому округу в должности старшего дознавателя, принято решение о переводе для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Оренбургской области, где они ранее проходили службу. Отпуск за 2017 год необходим для продажи, приобретенного в г. Поронайске имущества, прибытия в г. Оренбург и участия в собеседовании с руководителем УМВД России по Оренбургской области.

дата ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УМВД России по Сахалинской области ФИО6 согласно, которому просит принять меры воздействия к должностным лицам ОМВД России по Поронайскому городскому округу и пресечь их бездействие в предоставлении ему табелей учета служебного времени с содержащимися в них достоверными сведениями об исполнении им служебных обязанностей в качестве ответственного от руководящего состава ОМВД России по Поронайскому городскому округу в период с дата по дата , соответствующих сведениям указанных в книгах постовых ведомостей ОМВД России по Поронайскому городскому округу, с указанием количества суточных дежурств, нерабочих праздничных дней и выходных дней, а так же ночного времени исполнения им вышеуказанных служебных обязанностей, графиков дежурств, иных запрашиваемых им документов и нормативно-правовых актах, а также принять меры, направленные на оказание содействия по исполнению врио начальника СУ УМВД России по Сахалинской области ФИО3, начальником ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО2 требования, предусмотренного частью 3 статьи 57 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предоставления ему ежегодного отпуска за 2017 год в удобное для него время.

дата ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УМВД России по Сахалинской области ФИО6 согласно, которому просит принять меры, направленные на оказание содействия по исполнению врио заместителя начальника УМВД России по Сахалинской области ФИО3, начальником ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО2 требований, предусмотренных частью 3 статьи 57 ФЗ от дата № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и предоставить ФИО1 ежегодный отпуск за 2017 год с дата .

Данный рапорт был направлен ФИО1 в адрес УМВД России по Сахалинской области и адресатом, согласно уведомления, получен дата .

дата ФИО1 обратился к начальнику ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО2 с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2017 год в количестве 45 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, а также о предоставлении отпуска в количестве 9 дней за ненормированный служебный день за 2017 год с дата . Также в данном рапорте истец указал, что отпуск намерен проводить в * и * и просьбу оплатить проездные билеты до * и обратно. 

Из сообщения УМВД России по Сахалинской области о направлении информации на рапорт ФИО1 о предоставлении отпуска следует, что согласно графика отпусков на 2017 год, поступившего в 2016 году для согласования, ФИО1 должны были предоставить отпуск в январе-феврале и в ноябре 2017 года. В настоящее время график отпусков СО ОМВД России по Поронайскому ГО на 2018 год для согласования в СУ УМВД России по Сахалинской области не поступал. На основании изложенного руководство УМВД России по Сахалинской области не возражает о предоставлении ФИО1 отпуска за 2017 год после подведения итогов работы следственного отделения ОМВД России по Поронайскому городскому округу за 2017 год с личным участием ФИО1, для оценки его деятельности. 

Из сообщения ОМВД России по Поронайскому ГО от дата на рапорт ФИО1 о предоставлении отпуска следует, что основной отпуск за 2017 год ФИО1 может быть предоставлен при согласовании рапорта с заместителем начальника – начальником СУ УМВД России по Сахалинской области или с должностным лицом, исполняющим его обязанности. Руководство УМВД России по Сахалинской области не возражает о предоставлении ему отпуска за 2017 год после подведения итогов работы следственного отделения ОМВД России по Поронайскому городскому округу за 2017 год с личным участием ФИО1, для оценки его деятельности.

Из письма начальника УМВД России по Сахалинской области Долгий О.В. от января 2018 года без номера на имя ФИО1 следует, что вопрос о предоставлении им неиспользованного отпуска за 2017 год будет решен по выходу им на службу из отпуска за 2016 год.

Приказом ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата * внесены изменения в приказ от дата * и в связи с листком временной нетрудоспособности ФИО1 предоставлен отпуск с 3дата по дата .

Приказом ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата * в связи с листком временной нетрудоспособности ФИО1 продлен отпуск до дата .

Из письма ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата следует, что ФИО1 не использовал основной отпуск за 2017 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2017 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 9 дней. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и дав им оценку по правилам статья 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец имел право на предоставление ему очередного ежегодного отпуска, о чем он сообщил ответчику, в предоставлении которого ему не могло быть отказано формулировками: о проведении подведения итогов работы следственного отделения, либо выходов на службу, которые суд признает незаконными, и удовлетворяет иск ФИО1 в полном объеме.

Доводы, приведенные ответчиком в возражение иску, направлены на иное толкование закона и не могут опровергнуть установленных выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, отделу Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу о признании незаконными бездействия по не согласованию и отказа в предоставлении очередного отпуска, и возложении обязанности предоставить очередной отпуск за 2017 год, - удовлетворить.

Признать бездействия управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области и отдела Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу по не согласованию и отказам в предоставлении ФИО1 очередного отпуска за 2017 год незаконными.

Возложить на отдел Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу обязанность предоставить ФИО1 ежегодный отпуск за 2017 год.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Поронайский городской суд Сахалинской области.

Решение в окончательной форме постановлено дата . 

Судья 

Поронайского городского суда: подпись

Копия верна, судья Л.В. Домникова