РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А.,

с участием представителя заявителя ФИО3, главного государственного инспектора труда в Самарской области ФИО4, заинтересованного лица ФИО1 рассмотрев жалобу представителя директора ГБУК «Самарская государственная филармония» ФИО5 на постановление №, Государственной инспекции труда в Самарской области 18.09.2019г. в отношении юридического лица ГБУК «Самарская государственная филармония», по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27 КоАП

у с т а н о в и л:

Постановлением №, вынесенным начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 18.09.2019г., юридическое лицо ГБУК «Самарская государственная филармония» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГБУК «Самарская государственная филармония» ФИО5 обратилась в Самарский районный суд г.Самара с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в результате внеплановой выездной проверки Государственной инспекции труда в Самарской области, проведенной на основании обращения бывшей сотрудницы, уборщика производственных и служебных помещений ГБУК «Самарская филармония» ФИО1 о произошедшем с ней несчастном случае на производстве во время ее работы в Учреждении, был составлен Акт согласно которому несчастный случай с ФИО1 не был расследован в установленном порядке, акт формы Н-1 не составлен и не вручен пострадавшей. Между тем, жалоба мотивирована тем, что у руководства Учреждения не было оснований для составления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1, поскольку объективного подтверждения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление № от 18.09.2019г. отменить.

Представитель административного органа - главный государственный инспектор труда в Самарской области ФИО4 в судебном заседании факт правонарушения считает доказанным и просила постановление № от 18.09.2019г. оставить без изменения, жалобу ГБУК «Самарская государственная филармония» - без удовлетворения. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ГБУК «Самарская государственная филармония» 

должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил результат плановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что 01 марта 2019 года произошел легкий несчастный случай на производстве с уборщиком производственных и служебных помещений ФИО1 в результате падения в коридоре филармонии. 

Из представленных материалов проверки следует, что по обращению ФИО1 работодателем проведена служебная проверка, однако в ходе проверки не опрошена сама пострадавшая, а также лица, указанные ею в качестве свидетелей, не определено место падения пострадавшей, причины ее падения. Не приняты необходимые меры по расследованию данного несчастного случая с ФИО1 нарушены положения статей 212, 227, 228, 229, 229.1, 229.2, 230 ТК РФ в части организации и проведения расследования, извещения исполнительного органа страховщика, оформления результатов расследования соответствующим Актом формы Н-1.

По результатам проведенной проверки составлен акт, согласно которому административным органом было установлено, что несчастный случай с ФИО1 не был расследован в установленном порядке, акт формы Н-1 не составлен и не вручен пострадавшей. Заведующим хозяйством ФИО2 не приняты меры к установлению обстоятельств и причин несчастного случая, руководство филармонии не поставлено в известность о происшедшем несчастном случае в здании филармонии.

29.08.2019 в адрес ГБУК «Самарская государственная филармония» выдано Предписание № об устранении выявленных в результате проверки нарушений. Кроме того, 12.09.2019г. начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 в отношении ГБУК «Самарская филармония» был составлен Протокол № об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения ГБУК «Самарская государственная филармония» подтверждаются совокупностью доказательств: обращением ФИО1 к руководству филармонии, Руководителю государственной инспекции труда, и иные органы по обстоятельствах получения травмы на работе от 02.07.2019 года; актом проверки № от 29.08.2019г.; протоколом опроса заведующей хозяйством ГБУК «Самарская гос.филармония» ФИО1 от 02.08.2019 года, из которого следует, что ФИО1 она видела в помещении раздевалки для уборщиков в здании филармонии, сидящей на стуле, на лбу была кровь. После чего она отвезла ее в больницу, где она жаловалась на боль в плече, провела с ней в больнице более 4 часов; протоколом № об административном правонарушении от 12.09.2019г.; предписанием № от 29.08.2019г.; распоряжением (приказом) от 01.08.2019г. № о проведении проверки; заключением государственного инспектора труда. 

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 дала пояснения аналогичные своему вышеуказанному обращению и подтвердила факт падения на рабочем месте во время осуществления уборки помещений филармонии. Ее показания подтверждают совокупность приведенных доказательств, оснований не доверять показаниям ФИО1 не имеется.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в ходе проведения служебной проверки ни один из сотрудников ГБУК, в том числе ФИО2 не подтвердила факт падения ФИО1 именно на рабочем месте, в связи с чем, оснований для расследования несчастного случая не имелось, опровергается вышеуказанными доказательствами, исследованными судом. Явка ФИО2 в суд работодателем ГБУК не обеспечена.

Суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа правильно оценены доказательства, фактические обстоятельства установлены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств, в их совокупности, по результатам вынесено законное, обоснованное постановление. При этом учтены характер совершенного правонарушения, его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении отсутствуют, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление № вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 18.09.2019г. в отношении юридического лица ГБУК «Самарская государственная филармония», о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ГБУК «Самарская государственная филармония» ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: А.А. Давыдова