Судья Долгих Ю.А. 

дело № 72-450/2025

УИД 59RS0027-01-2025-000563-13 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 09 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Семеновой Екатерины Николаевны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.05.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России 15.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) от 15.11.2024 Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.05.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Семеновой Е.Н., действующей на основании доверенности, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Семенова Е.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов, указывая на наличие объективных обстоятельств невозможности исполнения судебного решения в установленный срок ввиду длительных процедур финансирования с учетом необходимости проведения конкурсных процедур. Ссылается на исполнение требований судебного решения: 27.12.2024 между управлением жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которому последней предоставлен жилой дом блокированной жилой застройки общей площадью 32,9 кв.м по адресу: ****. 

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, защитник Семенова Е.Н., взыскатель ФИО1 участие не принимали, извещены. От защитника Семеновой Е.Н. действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, исполнительное производство №**-ИП, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кунгурским городским судом Пермского края 19.09.2022 на основании вступившего в законную силу 17.09.2022 решения от 09.08.2022 по делу № 2-1859/2022, требования к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО1 в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ» Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального округа Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, жилой площадью не менее 14 кв.м, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 22.05.2024.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Вывод о наличии в действиях администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на материалах дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2024, которым зафиксировано событие административного правонарушения; исполнительным листом серии ФС № **; постановлением от 05.10.2022 о возбуждении исполнительного производства № **-ИП; постановлением от 26.10.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа; полученным должником 27.04.2024 требованием судебного пристава-исполнителя от 18.04.2024 № **, которым установлен срок для исполнения 22.05.2024, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в оспариваемых актах, не имеется.

Постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признано, не отменено, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Сведения о том, какие действия были предприняты Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края после получения требования от 18.04.2024 об установлении должнику срока для исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют, а сторона защиты на соответствующие доказательства не ссылается.

Как должник по исполнительному производству Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края, как должником, своевременных, необходимых и достаточных мер (в том числе, организационных) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, не представлено. 

Заявленные доводы об ином не свидетельствуют. Фактически в жалобе заявитель указывает лишь на общие меры, направленные на формирование специализированного жилого фонда для последующего предоставления жилья детям-сиротам, но не приводит пояснения, какие действия были предприняты должником непосредственно в целях исполнения решения суда от 09.08.2022, вступившего в законную силу 17.09.2022, исполнительное производство по которому возбуждено 05.10.2022, в том числе, в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 22.05.2024. Следует отметить, что, исходя из Порядка формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 № 665-п, в редакции, действовавшей в значимый для данного дела период, информация о нуждающихся собирается именно органами местного самоуправления и муниципальных округов, равно как и готовится информация об объемах средств бюджета, следовательно, основания полагать, что отсутствовала возможность заблаговременно установить число нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, отсутствуют. Факт заключения 12.04.2024 муниципальных контрактов с ИП М. на приобретение 16 жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, а также заключение со взыскателем 27.12.2024 договора найма жилого помещения после истечения срока, указанного в требовании, составления протокола об административном правонарушении и привлечения к ответственности также не влияет на квалификацию совершенного Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.05.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 15.11.2024 оставить без изменения, жалобу защитника Семеновой Екатерины Николаевны – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись