Дело № 2а-1159/2023

УИД № 42RS0014-01-2023-001349-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Ананиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 18 декабря 2023 года

административное исковое заявление Администрации Мысковского городского округа к Межрайонному отделу судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области -Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мысковского городского округа обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области -Кузбассу, просит освободить администрацию Мысковского городского округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 от 14 августа 2023 года №.

Свои требования мотивирует тем, что 01 августа 2023 года межрайонным отделом судебных приставов по важным исполнительным производствам исполнителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Мысковского городского округа на основании решения Мысковского городского суда от 01 марта 2023 года о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1. 

Администрация Мысковского городского округа обращалась в Мысковский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 

12 июля 2023 года Мысковским городским судом рассмотрено данное заявление и администрации Мысковского городского округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП № назначено взыскание исполнительского сбора с администрации Мысковского городского округа в размере 50000 рублей. 

В данном случае возбужденное исполнительное производство осуществляется в рамках исполнения полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан из категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Обеспечение жилыми помещениями граждан из указанной категории является отдельным государственным полномочием, возложенным на органы местного самоуправления на территории Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" (далее-03 № 124). 

ОЗ № 124 регламентирует, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе, на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области, дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 

Обеспечение жилыми помещениями граждан из вышеперечисленных категорий Уставом Мысковского городского округа не предусмотрено, соответственно, денежные средства местного бюджета на данное обеспечение не закладываются. 

Соответственно, обеспечение жилыми помещениями детей - сирот (в том числе по решениям суда) зависит от поступивших из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субвенций и их объема, что в данном конкретном случае полагаю для администрации Мысковского городского округа является непредотвратимым обстоятельством. 

Далее, по мере и с учетом объема полученных средств происходит организация работы по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Указанные мероприятия носят длительный по времени характер. 

Также следует отметить, что администрация Мысковского городского округа не смогла бы обеспечить ФИО1 жилым помещением в установленные для добровольного исполнения сроки, поскольку на исполнении имеются судебные решения, принятые и вступившие в законную силу ранее по сроку (что подтверждается списком судебных решений, который ведет администрация Мысковского городского округа), следовательно, администрация Мысковского городского округа обязана исполнить решения, принятые ранее решения в отношении ФИО1 Данное обстоятельство тоже относится к непредотвратимым обстоятельствам. 

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в 2023 году в целях приобретения жилых помещений детям-сиротам доведены суммы лимитов:

- 34 687 884,00 руб. - областной бюджет;

- 18 732 252,00 руб. - федеральный бюджет. 

30 марта 2023 года было заключено 14 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на сумму 36 247 512,00 рублей, в том числе 18 732 252,00 рублей, - федеральный бюджет, 17 515 260,00 рублей, - областной бюджет. Квартиры приобретены на первичном рынке 

<

...>. По состоянию на 01 августа 2023 года на все квартиры зарегистрировано право собственности, заключены договора найма специализированных жилых помещений. 

Остаток областного бюджета составил 17 172 624,00 рублей. 

На основании Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса № от 29.08.2023 были сняты лимиты в размере 17 172 624,00 рублей. 

Кроме того, на территории Мысковского городского округа в соответствии с выданным разрешением на строительство в настоящее время осуществляется строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (срок действия разрешения продлен до 31 декабря 2023 года). При условии введения данного дома в эксплуатацию возможно представление 27 жилых помещений детям — сиротам, приобретенных за счет субвенций 2017-2018гг. 

Выделенных денежных средств в 2023 году не хватает на обеспечение всех граждан указанной категории, у которых имеются вступившие в законную силу решения суда, поскольку в настоящее время на исполнении в администрации Мысковского городского округа имеется 43 вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - дети-сироты). Решение суда в отношении ФИО1 - 39. 

Вся вышеуказанная информация с подтверждающими документами предоставлялась административному ответчику. 

В соответствии с ч. б ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

На основании частей 1-3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

Административный истец полагает, что им принимаются необходимые меры для исполнения решений суда о предоставлении жилого помещения детям-сиротам, в том числе ФИО1 

В данном случае, исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1, обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка, и администрация Мысковского городского округа не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом - исполнителем 5-дневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, при отсутствии у него свободных бюджетных средств на указанные цели. 

Администрация Мысковского городского округа не уклоняется от исполнения обязательства, просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли администрации Мысковского городского округа, в ее действиях не усматривается умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения, отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора. 

Представитель административного истца администрации Мысковского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности № от 27 февраля 2023 года (л.д. 35), в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила в суд направила письменное заявление (л.д. 57-58).

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д. 52).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом (л.д. 55,56).

Представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области -Кузбассу ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила в суд направила письменное заявление (л.д. 59). Кроме того, направила в суд письменные возражения, согласно которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 60-62)

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, и находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений стать 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" установлено, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ОЗ № 124 регламентирует, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе, на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области, дополнительное использование собственных материальных и финансово средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 

Таким образом, субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступают из бюджета Кемеровской области, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство социальной защиты населения Кемеровской области.

Из материалов дела усматривается, что решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 01 марта 2023 года исковые требования ФИО1 к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением постановлено:

Обязать администрацию Мысковского городского округа 

<

данные изъяты> предоставить ФИО1, 05 

<

данные изъяты> однократно, пригодное для проживания жилое помещение, специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Мысковского городского округа, в размере не менее 18 кв.м. и не более 33 кв.м.

Взыскать с Администрации Мысковского городского округа ИНН 

<

***> в пользу ФИО1, 05 

<

данные изъяты> судебные расходы за составление искового заявления и представление интересов в суде в размере 10000 рублей.

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 01 марта 2023 года вступило в законную силу 08 июня 2023 года.

01 августа 2023 года постановлением судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в отношении должника Администрации Мысковского городского округа возбуждено исполнительное производство №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Определением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2023 года Администрации Мысковского городского округа 

<

данные изъяты> в предоставлении отсрочки исполнения решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 01.03.2023 по делу № по иску ФИО1 к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 сентября 2023 года Определением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2023 года оставлено без изменения, частая жалоба представителя Администрации Мысковского городского округа без удовлетворения.

В адрес МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило письмо администрации Мысковского городского округа, из содержания которого следует, что администрация города не смогла бы обеспечить ФИО1 жилым помещением в установленные для добровольного исполнения сроки, поскольку на исполнении имеются судебные решения, принятые и вступившие в законную силу ранее по сроку (что подтверждается списком судебных решений, который ведет администрация Мысковского городского округа), следовательно, администрация Мысковского городского округа обязана исполнить решения, принятые ранее решения в отношении ФИО1 Данное обстоятельство тоже относится к непредотвратимым обстоятельствам. По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в 2023 году в целях приобретения жилых помещений детям-сиротам доведены суммы лимитов: 34 687 884,00 рублей - областной бюджет; 18 732 252,00 рублей - федеральный бюджет. 30 марта 2023 года было заключено 14 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на сумму 36 247 512,00 рублей, в том числе 18 732 252,00 рублей, - федеральный бюджет, 17 515 260,00 рублей, - областной бюджет. Квартиры приобретены на первичном рынке 

<

адрес>. По состоянию на 01 августа 2023 года на все квартиры зарегистрировано право собственности, заключены договора найма специализированных жилых помещений. Остаток областного бюджета составил 17 172 624,00 рублей. На основании Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса № от 29.08.2023 были сняты лимиты в размере 17 172 624,00 рублей. Кроме того, на территории Мысковского городского округа в соответствии с выданным разрешением на строительство в настоящее время осуществляется строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (срок действия разрешения продлен до 31 декабря 2023 года). При условии введения данного дома в эксплуатацию возможно представление 27 жилых помещений детям — сиротам, приобретенных за счет субвенций 2017-2018гг. Выделенных денежных средств в 2023 году не хватает на обеспечение всех граждан указанной категории, у которых имеются вступившие в законную силу решения суда, поскольку в настоящее время на исполнении в администрации Мысковского городского округа имеется 43 вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - дети-сироты). Решение суда в отношении ФИО1 - 39. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 14 августа 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до 13 октября 2023 года. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен администрацией города Мыски в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 14 августа 2023 года вынесено законное и обоснованное постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до 13 октября 2023 года, поскольку Администрацией Мысковского городского округа не были исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок установленный для их добровольного исполнения.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы администрации Мысковского городского округа о невозможности исполнения решения в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Так, исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация Мысковского городского округа все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что администрация Мысковского городского округа неоднократно обращалась к Губернатору Кемеровской области, Министру финансов Амурской области, первому заместителю председателя Правительства Кузбасса-Министру финансов Кузбасса, вице-губернатору Кузбасса, Министру строительства Кузбасса с просьбой оказать содействие в дополнительном финансировании расходов для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Учитывая данные обстоятельства, и поскольку исполнение решения суда связано с приобретением жилого помещения в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует и временных затрат, суд приходит к выводу о том, что у администрации имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа о предоставлении жилого помещения взыскателю ФИО1 в установленный срок, который является заведомо недостаточным.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрацию Мысковского городского округа освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного 14 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по 

<

адрес>-Кузбассу по исполнительному производству № от 01 августа 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий судья Д.П. Фисун