Дело №

РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым:

в составе: председательствующего судьи – ФИО1,

при секретаре – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство» «Северный мост» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Юридическое агентство» «Северный мост», 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Юридическое агентство» «Северный мост». 

Жалоба мотивирована тем, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым ФИО2 ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 105 000 рублей. Указанное постановление в адрес ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» не поступало. Об оспариваемом постановлении обществу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами административного дела у мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. С вынесенным постановлением несогласно. Общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации в связи с тем, что при проведении проверки было установлено, что на земельном участке, который находится в аренде у Общества с целевым использованием - склады и строительная промышленность, находится магазин по продаже строительных материалов «Цементный Двор». С данным утверждением общество несогласно. 

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще и в срок.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в отношении ООО «Юридическое агентство «Северный мост» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП Российской Федерации.

Из акта проверки № и приложенной к нему фототаблицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов органом государственного надзора, а именно госинспектором ФИО3 проведен осмотр по адресу: 

<

адрес>, по результатам составлен акт проверки № и одновременно в 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении. 

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и у должностного лица должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Юридическое агентство «Северный мост» составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя Общества. 

В протоколе об административном правонарушении указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут. Вместе с тем данные о получении ООО «Юридическое агентство «Северный мост», извещения о времени и месте отсутствуют. При этом, протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя Общества. Суду не представлено доказательств позволяющих сделать вывод о надлежащем извещении юридического лица о данном процессуальном действии.

Кроме того, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд признает это грубым нарушением прав ООО «Юридическое агентство» «Северный мост».

Представителем заинтересованного лица не представлено доказательств получения ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» копии протокола об административном правонарушении. 

Установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 105 000 рублей. 

Копию вышеуказанного постановления Общество не получало. О вынесенном постановлении узнало при ознакомлении с материалами административного дела в отношении ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в мировой суде. 

Материалы дела не содержат данных о направлении копии постановления ООО «Юридическое агентство» «Северный мост».

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд признает вышеуказанное нарушение существенным, ограничившим права ООО «Юридическое агентство «Северный мост», что влечет за собой отмену постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу в отношении ООО «Юридическое агентство «Северный мост» подлежит прекращению.

На основании изложенного, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство» «Северный мост» – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Юридическое агентство» «Северный мост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации и назначено наказание штраф 105 000 рублей – отменить, а производство по данному делу – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6