12-207/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 23 мая 2019 года

ул. Красноармейская, 20

Судья Новоалтайского городского суда Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при Администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО2, родившейся ДАТА в АДРЕС, проживающей по адресу: АДРЕС пенсионера

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в нарушение положений п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» ДАТА в 22 час. 30 мин., в АДРЕС многоквартирного жилого АДРЕС в АДРЕС, топали, нарушали тишину и покой, мешали отдыхать соседям. ФИО2, проживающая в данной квартире не приняла мер по установлению тишины, чем нарушила ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (далее по тексту - Закона Алтайского края № 46-ЗС).

Постановлением административной комиссии при Администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО2, не соглашаясь с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование доводов указано, что в 22:30 час. ДАТА никто из соседей к ней не обращался по поводу нарушения тишины. В 22-45 час. этого дня прибыл наряд полиции, который не установил нарушения тишины, поскольку она и ее семья уже спали. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Потерпевший ФИО3, представитель административной комиссии ФИО4 возражали против удовлетворения требований ФИО2

Выслушав объяснения ФИО2, ФИО3, представителя административной комиссии ФИО4, свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ст. 61 Закона Алтайского края Закон от 10.07.2002 N 46-ЗС, нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 06.12.2017 N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" не допускается нарушение тишины и покоя граждан в квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях, с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно). К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, в частности, относятся крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан. 

Из протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в нарушение положений п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории АДРЕС» ДАТА в 22 час. 30 мин., в АДРЕС многоквартирного жилого АДРЕС, топали, нарушали тишину и покой, мешали отдыхать соседям. ФИО2, проживающая в данной квартире, не приняла мер по установлению тишины, чем нарушила ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в активных действиях, нарушающих тишину и покой граждан, к которым законодатель отнес в частности, крики, свист, пение, игру на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, в установленных данным законом времени и месте. 

Однако в упомянутом протоколе об административном правонарушении ФИО2 вменяется бездействие, выразившееся в не принятии мер по установлению тишины. 

Подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу по ст. 61 Закона Алтайского края Закон от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Однако, поскольку предусмотренный законом 2-месячный срок привлечения к административной ответственности истек (ст. 4.5 КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отношении ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу