Дело № 2-3833/2024

Уникальный идентификатор дела 59RS0001-01-2024-007325-04

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года город Пермь 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Каробчевской К.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действия, выразившегося в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Босфор», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, получения свидетельства о присвоении гостинице «Босфор» определенной категории установленной, положением о классификации гостиниц, довести до сведения потребителей информацию через средства массовой информации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с требованиями к ИП ФИО2 о признании действия, выразившегося в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Босфор», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, получения свидетельства о присвоении гостинице «Босфор» определенной категории установленной, положением о классификации гостиниц, довести до сведения потребителей информацию через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей рассмотрена информация о нахождении на территории г. Перми гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, а именно отель «Босфор», расположенный по адресу: Адрес, директором которого является ФИО2

Информация о предоставлении гостиничных услуг размещена на геоинформационной и навигационном сайте 2ГИС, сайте Яндекс-карты, на сайте https://otello.ru/hotel/, доступ к сайтам свободный, то есть неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинице «Босфор».

Представитель истца, принимавшая участие в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала по доводам изложенных в исковом заявлении, против вынесения заочного решения суда не возражала.

Ответчик, участия в судебном заседании не принимала, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась в адрес отправителя с отметкой «за истечением сроков хранения» (л.д. 30-31).

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. 

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 и положениям ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначная отказу от ее получения. 

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела, и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и дате рассмотрения настоящего спора и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В силу ст. 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» с должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В пункте 2 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Таким образом, при наличии обязательных требований к услуге, исполнитель услуги обязан оказывать услуги с соблюдением указанных требований.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между потребителем и исполнителем услуги регулируются Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – закон № 132-ФЗ), а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853 (далее - Правила № 1853).

В силу п. 5 Правил № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 5 Закона № 132-Ф3 установлено, что Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 21 ст. 5 Закона № 132-Ф3).

Указанное требование (ч. 21 ст. 5 Закона № 132-Ф3) применяется в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 номеров - с 01.07.2019, более 15 номеров - с 01.01.2020 (Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ), в отношении всех гостиниц - с 01.01.2022 (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440).

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией г. Перми письмом от Дата № доведена информация до Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о действующих на территории г. Перми коллективных средств размещения без свидетельства о присвоении определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № с указанием перечня таких лиц, в числе которых указан отель «Босфор» по адресу: Адрес, директором выступает ФИО2 (л.д. 9-10).

Как следует из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 в качестве дополнительного вида деятельности указана деятельность гостиниц и прочих мет временного проживания (л.д.25).

Дата в адрес ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено ИП ФИО2 ФИО1 №, ФИО6, осуществляющей деятельность по предоставлению гостиничных услуг в отеле «Босфор» по адресу Адрес принять меры по обеспечению соблюдения п.5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853, ч. 21 ст. 5 Федерального закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЭ, предусматривающих осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860. (л.д. 7-8).

В соответствии с актом № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от Дата установлено, что на сайтах в сети Интернет 2 ГИС, Яндекс Карты, https://oteIlo.ru/hotel/ до неопределенного круга потребителей доведена информация о деятельности гостиницы «Босфор» с предложением о предоставлении гостиничных услуг. Тогда как, согласно сведений, содержащихся в Реестре классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения, расположенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации средство размещения по адресу Адрес не имеет свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (л.д. 11).

Согласно представленным в материалы дела скриншотам с сайта 2ГИС гостиница «Босфор» является оздоровительным комплексом предусматривающее возможность проживания от 3 200 рублей имеющая 8 номеров (л.д.14-15).

Сведения размещенные на сайте «Яндекс.Карты» свидетельствуют о возможности проживания в гостинице с отражением предоставляемых услуг (оборот л.д. 15-19).

На сайте https://otello.ru/hotel/ отражено описание отеля, в том числе отражены сведения о наличии 10 номеров (л.д. 20).

Исходя из распечатки с сайта fsa.gov.ru гостиница «Босфор» не включена в реестр квалифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения, в том числе, судом проверена актуальность данных на дату рассмотрения настоящего искового заявления, и, гостиница «Босфор» не присвоена какая-либо категория, следовательно, ИП ФИО2 не предприняла действий к получению свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

В настоящее время все хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны иметь указанное свидетельство, предоставление гостиничных услуг без него не допускается.

Следовательно, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц.

Поскольку ответчиком каких-либо доказательств о непредставлении гостиничных услуг неопределенному кругу лиц, о не размещении предложений о предоставлении гостиничных услуг, о наличии у гостиницы «Босфор» свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также по устранению выявленных нарушений в настоящее время не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Действия ответчика по предоставлению гостиничных услуг, также направление предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, является нарушением обязательных требований правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853, что является нарушением обязательных требований, установленных законодательством о техническом регулировании, нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать указанные выше нарушения. 

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, суд полагает возможным установить ответчику объективный срок для получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу. 

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Босфор», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (...) обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства присвоении гостинице определенной категории,

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (...) в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу получить свидетельство о присвоении гостинице «Босфор» определенной категории установленной Положением о классификации гостиниц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (...) в течении 5 рабочих дней с момента получения свидетельства о присвоении гостинице «Босфор» определенной категории довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Каробчевская

...

...