Дело № 2-727/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03 марта 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Матвеевой Г.Р., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Замуруевой Н.В., представителя ответчика Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Крона» об обязании организовать ликвидацию свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства по факту несанкционированного размещения отходов. В ходе проверки выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные в *** участкового лесничества на земельном участке с кадастровым номером ***. При проверке выявлены следующие виды отходов: отходы полиэтилена в виде пленки; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства и отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные). Названные отходы расположены вне мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Просит обязать Департамент лесного хозяйства Свердловской области организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в ***.

Определением суда от 25 января 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Крона»

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Замуруева Н.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в отношении ответчика ООО «Крона». Указала, что в настоящее время свалка не ликвидирована. Организовывать ликвидацию свалки должно ООО «Крона», согласно материалам дела и договору аренды лесного участка. Требования к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области не поддерживает. Просила установить срок для ликвидации не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, ранее представила отзыв на иск, согласно которым ответчик не является причинителем вреда. Представила оговор аренды земельного участка от ***, согласно которому участок предоставлен в аренду ООО «Крона» для заготовки древесины сроком на 25 лет. Просила в исковых требованиях к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области как к ненадлежащему ответчику отказать.

Представитель ответчика ООО «Крона» и представитель третьего лица Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли. Таким образом, суд с учетом мнения сторон, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика ООО «Крона» и Администрации Сысертского городского округа.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 ч.1 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В силу ч. 4.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 4 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.

В силу ст.ст. 12,13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требований, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.п.6 п.9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2010 года № 1905-ПП, предусмотрено, что Департамент осуществляет на территории Свердловской области следующие государственные функции: организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, то есть Департамент лесного хозяйства является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Как установлено судом, Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства по факту несанкционированного размещения отходов в границах Сысертского городского округа. 

В ходе проверки выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные в квартале *** с кадастровым номером ***. При проверке выявлены следующие виды отходов: отходы полиэтилена в виде пленки; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства и отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные). Названные отходы расположены вне мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Указанное подтверждается письмом администрации Сысертского городского округа, заявлением ГКУ Свердловской области «Сысертское лесничество», протоколом осмотра места происшествия с приложенной фототаблицей. Лесной участок размещен на землях государственного лесного фонда, и согласно договора аренды от *** находится в пользовании у арендатора ООО «Крона» для заготовки древесины сроком на 25 лет. Кроме того, в письме директор ГКУ Свердловской области «Сысертское лесничество» ФИО2 указывает, что на участке в квартале 11 *** на земельном участке с кадастровым номером *** арендатором является ООО «Крона», что также подтверждается выпиской из государственного лесного реестра.

Согласно ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Из договора аренды от ***, заключенного с ООО «Крона», следует, что арендатор ООО «Крона» обязан осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке (пп. Ж п. 12). 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании ст. 11 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Таким образом, невыполнение ООО «Крона» своей обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в *** на земельном участке с кадастровым номером ***, нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Согласно ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц – это круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, расположена на землях лесного фонда, находящихся в аренде у ООО «Крона», именно на ООО «Крона» должны быть возложены обязанности по ликвидации данной свалки.

Соответственно требования прокурора об обязании ООО «Крона» надлежащим образом организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в *** на земельном участке с кадастровым номером ***, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Крона» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, обществу с ограниченной ответственностью «Крона» об обязании организовать ликвидацию свалки отходов удовлетворить частично.

Обязать обществу с ограниченной ответственностью «Крона» организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в *** на земельном участке с кадастровым номером *** в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении требований к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области отказать.

Взыскать с ООО «Крона» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт