№ 2-304/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» марта 2021 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решениями № от -Дата- и № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды работы, в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, работы в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации роддома №6 ГУЗ Республиканского кардиологического клинического диспансера МЗ УР с -Дата- по -Дата-, работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии реанимации филиала № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ, когда работодателем представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета по застрахованному лицу общими условиями – не указан код льготы 27-ГДХР и размер ставки с -Дата- по -Дата- (по первому обращению), с -Дата- по -Дата- (по второму обращению), нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата- (по первому обращению), с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата- (по второму обращению). Просит признать решения ответчика незаконными и досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права с -Дата- бессрочно, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 16 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил основания исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в качестве спорных периодов просил включить в специальный стаж:

- по первому обращению период работы, в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации роддома №6 ГУЗ Республиканского кардиологического клинического диспансера МЗ УР с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды, когда в индивидуальных сведениях периоды отражены общими условиями, без указания кода льготы и доли ставки с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии реанимации филиала № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ, когда работодателем представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета по застрахованному лицу общими условиями – не указан код льготы 27-ГДХР и размер ставки с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- по второму обращению период работы, в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата- дополнительно в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседание представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Не настаивала на включении в стаж истца периодов отпусков без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

В судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что работает заведующим в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР», ФИО5 работал в 1 РКБ в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии с -Дата- по -Дата-, постоянно участвовал в операциях весь период прохождения интернатуры. 

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования -Дата-.

-Дата-, -Дата- и -Дата- ФИО5, -Дата- года рождения, обратился с письменными заявлениями в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы в должности врача-интерна без указания специализации в 1 РКБ г. Ижевска с -Дата- по -Дата-, работы в должности врача в РКБ № МЗ УР с -Дата- по -Дата-, поскольку требуется документальное подтверждение о принятии на штатную должность и участие в операциях в качестве оперирующего врача-специализации в отделении хирургического профиля стационара, периоды по данным индивидуального (персонифицированного) учета периоды с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата- отражены общими условиями без указания кода льготы и доли ставки.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 20 лет 10 месяцев 14 дней.

-Дата- решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на специализации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, а период работы, в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата- учтен ответчиком в календарном исчислении, поскольку участие в операциях документально не подвержено. 

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 29 лет 06 месяцев 26 дней. В специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев включены периоды работы в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии- реанимации род... БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, а также в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации филиала № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ с -Дата- по -Дата-, исключая отпуска без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-.

Также в решении указано, что при предоставлении страхователем ФГКУ «426 ВГ» Минобороны сведений за период с -Дата- по -Дата- с указанием кода льготы (27-ГДХР» и выработанной ставки (1,0), льготный стаж составит 29 лет 10 месяцев 02 дня.

-Дата- решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отложением права на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с приложением № к Закону от -Дата-. 

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 30 лет 03 месяца 29 дней. При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на специализации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, а период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата- учтен ответчиком в календарном исчислении, поскольку участие в операциях документально не подвержено. В специальный стаж истца включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии- реанимации роддома №6 БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, а также в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации филиала № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ с -Дата- по -Дата-, исключая отпуска без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу -Дата-, в редакции, действовавшей на дату обращения истца в Пенсионный фонд РФ (-Дата- и -Дата- соответственно) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев и 61 год и 6 месяцев, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 и 18,6 соответственно.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее- Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии, наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами, общего стажа, наличие индивидуального пенсионного коэффициента, а также истечение 6 месяцев и полутора лет со дня возникновения права на пенсию, если право на нее возникло в 2019 и в 2020 году соответственно.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата- и -Дата-. 

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет. 

Период работы истца с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

Приказом № от -Дата- ФГУБОУ ВО ИГМА, в интернатуру выпускников ИГМА со -Дата- по специальности врача анестезиолога- реаниматолога 1 РКБ зачислен ФИО5

Согласно трудовой книжке истец работал в период с -Дата- по -Дата- в должности врача - интерна по анестезиологии и реаниматологии Первой республиканской клинической больницы.

Протоколом № от -Дата- заседания экзаменационной комиссии установлено, что врач- интерн ФИО5 сдал выпускной экзамен по специальности анестезиология- реаниматология с присвоением квалификации врача анестезиолога- реаниматолога. 

Согласно выписки из лицевого счета истца в Пенсионном фонде РФ, за спорный период сведения сданы с кодом льготы для досрочного назначения пенсии «ЗП81ГД» и работой на 1 ставку заработной платы.

Согласно архивной справки № от -Дата-, выданной БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР», ФИО5 работал врачом-интерном по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата-.

Согласно приказа №-к от -Дата-, истец принят на должность врача- интерна по анестезиологии и реанимации в анестезиолого- реанимационное отделение с -Дата-.

Согласно штатных расписаний 1 РКБ на 1999 и 2000 годы, среди стационарных подразделений перечислено отделение анестезиологии-реанимации больницы и наименование должности – врач анестезиолог-реаниматолог.

В личной карточке формы Т-2, тарификационных списках указано место работы истца в отделении анестезиологии, замененном в 2002 году на отделение анестезиологии-реанимации, а также должность истца анестезиология, повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 15%, предоставление дополнительного отпуска 18 дней.

В лицевых счетах истца указано наименование структурного подразделения – анестезиология, наименование должности – врач-интерн, количество отработанных часов в месяц соответствует норме рабочего времени из расчета 7,7 ч. в день/38,5 часов в неделю), имеются доплаты за вредность.

Данные обстоятельства подтверждаются также актом документальной проверки, оформленной ответчиком актом от -Дата- №. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1015, ст. 14 Федерального закона №1400-ФЗ, п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30

«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для подтверждения права истца на включения данного периода трудовой деятельности в медицинский стаж для досрочного назначения пенсии.

В спорный период действовали Список №464 и Список №1066.

Согласно Списка №464 право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В соответствии с п.2 Постановления №464 льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи - анестезиологи – реаниматоры отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Списка №1066 право на пенсию за выслугу лет с связи с лечебной деятельностью имели врачи- специалисты республиканских больниц.

В п. 2 Перечня (Приложение к Правилам № 1066) поименованы врачи анестезиологи-реаниматологи в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

Спорный период не включен в стаж истца ответчиком по первому обращению и включен в стаж в календарном исчислении по второму обращению. 

Между сторонами имеется спор о возможности включения данного периода в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам - интернам присваивается квалификация врача - специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Основной целью интернатуры является получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний выпускниками вузов в объеме, необходимом для повышения профессионального уровня и степени готовности их к самостоятельной врачебной деятельности в соответствии с требованиями отраслевого образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по специальности. Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР» (п.п.1-3).

В силу п.7 ст. 6 Федерального закона от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура) является обязательной формой профессиональной подготовки для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования и служит основанием для занятия ими определенных должностей в лечебно - профилактических учреждениях.

Согласно тарифно - квалификационной характеристике врача- интерна, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года №43, врач - интерн осуществляет функции врача под руководством врача- специалиста. По завершению подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности.

Таким образом, истец, работая врачом - интерном, по существу проходил обязательную форму последипломной подготовки с целью повышения своего профессионального уровня и подготовки к самостоятельной врачебной деятельности, которая является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института.

По смыслу п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Приказом Минздрава СССР от 25.08.1972 N 700 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР в области здравоохранения» вместе с «Показателями для отнесения лечебно-профилактических, санитарно-профилактических учреждений и учреждений судебно-медицинской экспертизы к группам по оплате труда врачей-руководителей и их заместителей-врачей», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 25.08.1972 N 228/24, врачи-анестезиологи-реаниматологи (в том числе заведующие) отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений отнесены к должностям, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15 процентов.

Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», правом на дополнительный отпуск 18 дней пользовались, в том числе, анестезиологи- реаниматологи отделения анестезиологии- реанимации учреждений здравоохранения.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для медицинских работников льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам связано не только с наименованием должности и отделения учреждения, перечисленных в списках, дающих право на досрочное назначение пенсии, но и фактической занятостью, в данном случае, в медицинской деятельности анестезиолого-реанимационного профиля.

В судебном заседании установлено, что истец, работая в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации, выполнял функциональные обязанности врача - анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении стационара лечебного учреждения, что предусмотрено Списками и Перечнями к Правилам №464 и №1066.

Доводы ответчика о том, что истцом не подтверждено участие в операциях в спорный период, суд считает несостоятельными, поскольку Перечни к Правилам №464 и №1066 не ставят в зависимость возможность подсчета стажа в льготном исчислении врача- анастезиолога- реаниматолога от его участия в операциях. Данное условие предусмотрено в п.1 Перечней для оперирующих врачей- специалистов всех наименований, к которым должность истца не относится.

С учетом изложенного суд считает возможным включить периоды работы истца в должности врача-интерна с -Дата- по -Дата- в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как истец работал в должности врача- интерна по анестезиологии- реанимации отделения анестезиологии- реанимации больницы при постоянной занятости, что предусмотрено Перечнями к Правилам №464 и №1066.

Период работы истца с -Дата- по -Дата- подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истец работал в указанный период в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации роддома №6 Республиканского кардиологического клинического диспансера, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №3», позднее реорганизованной в ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» и БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР».

Согласно выписки из лицевого счета истца в Пенсионном фонде РФ, за спорный период работодатель отчитался за истца в кодом льготы, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение «ХИРУРГД», «28-ГДХР» и работой на 1 ставку.

Справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» работодатель подтвердил факт работы истца в должности и учреждении здравоохранения, дающих право на досрочное назначение пенсии в период с -Дата- по -Дата-

Спорный период включен в стаж истца ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев по второму и третьему обращению. 

В соответствии с актом о результатах документальной проверки УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР условий труда на соответствующих видах работ от -Дата- № документально подтвержден факт работы ФИО5 в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с -Дата- по -Дата- в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделении анестезиологии-реанимации род.... Период соответствует Спискам от -Дата- № от -Дата- № (в льготном исчислении стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев). Индивидуальные сведения за 2000-2004 признаны достоверными. Справка № от -Дата- признана достоверной. Выводы ответчика основаны на анализе первичных документов, представленных БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» пенсионному органу.

Согласно Списка № и Списка № с Перечнями структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев к Правилам № и Правилам №, право на льготное исчисление стажа предоставлено врачам- анастезиологам- реаниматологам отделения анестезиологии- реанимации кардиологического диспансера и республиканской больницы.

Суд соглашается с выводами ответчика и с учётом изложенного считает возможным включить периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации, на специализациях с сохранением заработной платы и места работы. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», и справкой № от -Дата-, выданной филиалом № ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России.

Согласно трудовой книжке истец работал с -Дата- по -Дата- в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации роддома №6 ГУЗ «РКДЦ», БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», с -Дата- по -Дата- в должности врача-анестезиолога- реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в филиале №6 ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России. 

Указанные периоды работы истца включены ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списком №781 и Перечнем к Правилам №781 льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на специализациях.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже ФИО5 за периоды с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем филиалом № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ с указанием кода льготы и работой на ставку заработной платы. Факт работы истца в должности и учреждении здравоохранения, дающих право на досрочное назначение пенсии в спорный период, подтвержден справкой работодателя № от -Дата-.

Спорный период включен в стаж истца ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев по второму и третьему обращению.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии по старости как медицинскому работнику «27-ГДХР», и работой на ставку заработной платы за период с -Дата- по -Дата- (исключая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-) данный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанный период истец работал в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Поскольку страхователем ФГКУ «426 ВГ» Минобороны за период с -Дата- по -Дата- сданы с указанием кода льготы «27-ГДХР» и выработкой ставки заработной платы, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 

по первому обращению:

- период работы, в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата- (11 месяцев 27 дней в календарном исчислении и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев – 01 год 05 месяцев 25 дней),

- период работы в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации роддома №6 ГУЗ Республиканского кардиологического клинического диспансера МЗ УР с -Дата- по -Дата- (4 года 04 месяца 11 дней в календарном исчислении и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев – 06 лет 06 месяцев 16 дней),

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализациях с -Дата- по -Дата-, с -Дата-, с -Дата- по -Дата- ( 2 месяца 08 дней в календарном исчислении и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев- 03 месяца 12 дней),

- период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии реанимации филиала № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ с -Дата- по -Дата- (исключая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-) (9 месяцев 23 дня в календарном исчислении и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев – 01 год 02 месяца 19 дней,

всего 09 лет 06 месяцев 12 дней; 

по второму обращению:

- период работы, в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата- (11 месяцев 27 дней в календарном исчислении и дополнительно в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - 05 месяцев 28 дней, ),

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализациях с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (4 месяца 21 день в календарном исчислении, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев– 07 месяцев 01 день),

всего 01 год 00 месяцев 29 дней.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 20 лет 10 месяцев 14 дней, спорных периодов (09 лет 06 месяц 14 дней), стаж истца составит 30 лет 04 месяца 26 дней.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 10 месяцев 02 дня, спорных периодов (01 год 00 месяцев 29 дней), стаж истца составит 30 лет 11 месяцев 01 день.

Таким образом, 30- летний стаж медицинской деятельности выработан истцом -Дата-.

Поскольку у истца право на пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ возникло в 2019 году, с учетом Приложения № к Федеральному закону №400-ФЗ право на назначение указанной пенсии возникло у истца -Дата-, то есть не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

С учетом изложенного, суд считает возможным истцу пенсию с -Дата-, поскольку на данную дату истцом выполнены все необходимые условия для ее назначения. 

Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе в назначении пенсии не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком необоснованно исключены спорные периоды, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чек - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1 000 рублей подтверждаются доверенностью серии № от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска ФИО4

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и 1000 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между ФИО5 и ФИО1

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 15 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 16 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части исключения в специального стажа периода работы, в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, периода работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации роддома №6 ГУЗ Республиканского кардиологического клинического диспансера МЗ УР с -Дата- по -Дата-, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализациях с -Дата- по -Дата-, с -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии реанимации филиала № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ с -Дата- по -Дата- (исключая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-).

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № от -Дата- об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) досрочно назначить ФИО5 страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 16 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2021 года. 

Судья Сентякова Н.А.