Дело № 2-549/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора к ОАО «РЖД», 3-лицо ОАО «РЖД» Шахтинская дистанция пути об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, и просил суд: Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения 8 железнодорожных переездов, расположенных: на 1 км ПК 7 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 0 км ПК 5 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 1149 км ПК 1 участка Чертково- ФИО1; на 1139 км ПК 10 участка ФИО2; на 39 км ПК 9 участка Лесостепь-Усть-Донецкая; на 12 км ПК 1 участка Хотунок—Блокпост 13 км; на 9 км ПК 7 участка Хотунок-Блокпост 13 км; на 1 км ПК 1 участка (ж/д станции) Каменоломни, находящиеся на территории Октябрьского района Ростовской области. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования подержал в полном объеме. 

Представители ОАО «РЖД» и ОАО «РЖД» Шахтинская дистанция пути в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Так же ответчик просил суд, в случае удовлетворения заявленных требований истца установить срок для исполнения решения 18 месяцев с момента вступления его в законную силу, в связи с тем, что порядок оборудования железнодорожных переездов средствами фиксации нарушений правил дорожного движения не определен, специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, установка которых и содержание должны, быть закреплены за владельцами данных дорог. Системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения отношения к средствам обеспечения безопасности дорожного движения не имеют, обязанности по надзору за дорожным движением возложены на подразделения ГИБДД МВД РФ, а не на прокуратуру. Обязанность, возложенная на ответчика решением суда, является технически не исполнимой.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу:

Судом установлено, и из материалов дела следует, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансе и техническом обслуживании Шахтинской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что 8 железнодорожных переездов, собственником которых является ОАО «РЖД», расположенных: на 1 км ПК 7 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 0 км ПК 5 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 1149 км ПК 1 участка ФИО2; на 1139 км ПК 10 участка ФИО2; на 39 км ПК 9 участка Лесостепь-Усть-Донецкая; на 12 км ПК 1 участка Хотунок -Блокпост 13 км; на 9 км ПК 7 участка Хотунок-Блокпост 13 км; на 1 км ПК 1 участка (ж/д станции) Каменоломни, не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, что отрицательно влияет на безопасность движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта.

02.06.2017г. Ростовской транспортной прокуратурой в адрес начальника Шахтинской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. 

Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, по причине отсутствия необходимого финансирования.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Невыполнение требований законодательства по обеспечению безопасности движения на железнодорожном переезде может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Из содержания п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, следует, что железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Как следует из п. 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 (далее - Условия), владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения.

Судом установлено, и не отрицалось ответчиком, что 8 железнодорожных переездов, расположенных: на 1 км ПК 7 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 0 км ПК 5 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 1149 км ПК 1 участка Чертково- ФИО1; на 1139 км ПК 10 участка ФИО2; на 39 км ПК 9 участка Лесостепь-Усть-Донецкая; на 12 км ПК 1 участка Хотунок—Блокпост 13 км; на 9 км ПК 7 участка Хотунок-Блокпост 13 км; на 1 км ПК 1 участка (ж/д станции) Каменоломни, находящихся на территории Октябрьского района Ростовской области не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Ответчик как владелец железнодорожных путей обязан устранить выявленные нарушения.

Действующее законодательство обязанность по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения возлагает на владельцев железнодорожных путей, то есть на ответчика ОАО «РЖД». 

Отсутствие на спорных железнодорожных переездах указанных: технических средств нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга. 

Ответчик как владелец железнодорожных путей обязан устранить выявленные нарушения.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования Ростовского транспортного прокурора к ОАО «РЖД», 3-лицо ОАО «РЖД» Шахтинская дистанция пути об обязании совершать определенные действия, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчика относительно неисполнимости принятого судом решения не являются обоснованными, так как невозможность исполнения решения суда в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не подтверждена какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. 

Неудовлетворительное содержание участков дорог, железнодорожных переездов является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что довод ответчика в части отсутствия у прокурора полномочий по обращению в суд с настоящим иском ошибочным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора к ОАО «РЖД», 3-лицо ОАО «РЖД» Шахтинская дистанция пути об обязании совершать определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения 8 железнодорожных переездов, расположенных: на 1 км ПК 7 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 0 км ПК 5 участка (ж/д станции) Каменоломни; на 1149 км ПК 1 участка Чертково- ФИО1; на 1139 км ПК 10 участка ФИО2; на 39 км ПК 9 участка Лесостепь-Усть-Донецкая; на 12 км ПК 1 участка Хотунок—Блокпост 13 км; на 9 км ПК 7 участка Хотунок-Блокпост 13 км; на 1 км ПК 1 участка (ж/д станции) Каменоломни, находящиеся на территории Октябрьского района Ростовской области. 

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 07.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 15.06.2018 года.

Судья Е.А.Мамонова