Дело № 2а-4165/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска

председательствующего судьи Шатровой Р.В., 

при секретаре Шенфельд Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании информации об изготовлении электрической удочки, распространяемой в сети «Интернет», на WEB-сайте www.уoutube.com с адресом https://www.youtube.com/ watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.сom/watch?v=pOcjfa6Y5_Q, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что Красноярской природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира изучена информация, содержащая сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира, установлено, что в сети Интернет на WEB-сайте www.youtube.com содержится информация об изготовлении электрической удочки. При этом, указанный WEB-сайт создан для ознакомления и посещения WEB-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. На странице WEB-сайта www.youtube.com с адресами https://www.youtube.com/watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/ watch?v=pOcjfa6Y5_Q в свободном доступе размещена информация об изготовлении электрической удочки, на видео описывается схема изготовления электрической удочки в домашних условиях, а именно: детально описаны способы сборки электрической удочки, между тем применение электрической удочки в водных объектах имеет вредные последствия для окружающей среды, представляет опасность для биологических ресурсов, в том числе рыбных. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Курдюмова Е.С. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, дополнительно пояснив, что страницы интернет - ресурсов доступны, указатели интернет страниц в Единый реестр запрещенных сайтов не внесены.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенного Красноярской природоохранной прокуратурой мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, установлены WEB-сайты с адресами https://www.youtube.com/watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v= pOcjfa6Y5_Q, на которых размещена информация об изготовлении электрической удочки, на видео описывается схема изготовления электрической удочки в домашних условиях, а именно: детально описаны способы сборки электрической удочки.

При этом, вход на WEB-сайты свободный, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурсы, расположенные по адресам https://www.youtube.com/watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v=pOcjfa6Y5_Q, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проведения проверки от 29.03.2018 года, скриншотами-информации, размещенной на интернет – страницах сайтов с адресами https://www.youtube.com/watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v=pOcjfa6Y5_Q, скриншотами из Единого реестра запрещенной информации.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом «б» части 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов, предусмотрена уголовная ответственность. 

Орудие лова - электрическая удочка, изготовленная в соответствии с инструкцией, размещенной в сети Интернет по адресам: https://www.youtube.сom/watch?v =Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v=pOcjfa6Y5_Q, относится к орудиям лова, влекущим массовое истребление водных биоресурсов.

Таким образом, размещение на страницах по адресам: https://www.youtube.сom/watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v= pOcjfa6Y5_Q информации об изготовлении электрической удочки фактически содержит сведения о способе изготовления и схему орудия лова водных биологических ресурсов, использование которого при добыче влечет уголовную ответственность, применение электрической удочки в водных объектах имеет вредные последствия для окружающей среды, представляет опасность для биологических ресурсов, в том числе рыбных, в связи с чем информация об изготовлении электрической удочки, размещенная по адресам: https://www.youtube.сom/watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v=pOcjfa6Y5_Q, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации об изготовлении электрической удочки, размещенной на сайтах с адресами: https://www.youtube.com/watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v=pOcjfa6Y5_Q, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении электрической удочки, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на WEB-сайте www.уoutube.com с адресом: https://www.youtube.com/ watch?v=Me9OUFNZdq4 и https://www.youtube.com/watch?v= pOcjfa6Y5_Q, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Р.В.Шатрова 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.